薪稅師：人社部最高法聯(lián)合發(fā)布第一批勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議典型案例（勞動(dòng)報(bào)酬類(lèi)）

人力資源社會(huì)保障部 最高人民法院關(guān)于聯(lián)合發(fā)布第一批勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議典型案例的通知

人社部函[2020]62號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳(局)、高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2017〕70號(hào))、《關(guān)于妥善處置涉疫情勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2020〕17號(hào))提出的“加強(qiáng)裁審銜接，統(tǒng)一案件處理標(biāo)準(zhǔn)”“開(kāi)展類(lèi)案分析，聯(lián)合篩選并發(fā)布典型案例”等要求，進(jìn)一步加大對(duì)各地仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院辦案指導(dǎo)力度，切實(shí)提高勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件處理質(zhì)效，全力維護(hù)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)發(fā)布第一批勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議典型案例，請(qǐng)各地仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院在辦案中予以參照。

附件：勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議典型案例(第一批)人力資源社會(huì)保障部最高人民法院2020年7月10日　　(聯(lián)系單位：人力資源社會(huì)保障部調(diào)解仲裁管理司)

附件：勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議典型案例(第一批)

目錄

—、涉疫情類(lèi)

案例1.用人單位能否以新冠肺炎疫情屬不可抗力為由中止勞動(dòng)合同

案例2.新冠肺炎疫情期間，勞動(dòng)者以處于居家觀察期為由拒絕提供正常勞動(dòng)如何認(rèn)定

案例3.新冠肺炎疫情期間，如何支付因工滯留湖北勞動(dòng)者在企業(yè)停工停產(chǎn)期間的工資待遇

案例4.如何理解“一個(gè)工資支付周期”，正確發(fā)放未及時(shí)返崗勞動(dòng)者工資待遇

案例5.受疫情影響，用人單位部分停工停產(chǎn)的，能否按照停工停產(chǎn)規(guī)定支付工資待遇

案例6.受疫情影響延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，用人單位是否有權(quán)單方面安排勞動(dòng)者休帶薪年休假

案例7.員工借出企業(yè)無(wú)法繼續(xù)履行協(xié)議，“共享用工"如何處理

二、勞動(dòng)報(bào)酬類(lèi)

案例8.如何快速處理拖欠農(nóng)民工工資集體勞動(dòng)爭(zhēng)議

案例9.培訓(xùn)期間工資是否屬于專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用

三、勞動(dòng)合同類(lèi)

案例10.勞動(dòng)者提供虛假學(xué)歷證書(shū)是否導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效

案例11.視為訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同后用人單位仍未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的是否應(yīng)當(dāng)支付第二倍工資

案例12.用人單位未支付競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)者是否需承擔(dān)競(jìng)業(yè)限制違約責(zé)任

案例13.用人單位與勞動(dòng)者自行約定實(shí)行不定時(shí)工作制是否有效

案例14.用人單位如何行使用工自主權(quán)合法調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位和地點(diǎn)

四、其他類(lèi)

案例15.事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)期間受開(kāi)除處分的，原單位能否與其解除聘用合同

二、勞動(dòng)報(bào)酬類(lèi)

案例8.如何快速處理拖欠農(nóng)民工工資集體勞動(dòng)爭(zhēng)議

基本案情

2018年，王某等142名農(nóng)民工與某汽車(chē)配件公司簽訂勞動(dòng)合同，從事汽車(chē)配件制作、銷(xiāo)售等工作。2019年4月，該公司全面停工停產(chǎn)，并開(kāi)始拖欠工資。2019年9月3日以后，該公司陸續(xù)郵寄了書(shū)面解除勞動(dòng)合同通知，但未涉及拖欠工資事項(xiàng)。2019年9月15日，王某等142名農(nóng)民工向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì))申請(qǐng)仲裁。

申請(qǐng)人請(qǐng)求

裁決汽車(chē)配件公司支付拖欠的工資等。

處理結(jié)果

經(jīng)仲裁委員會(huì)調(diào)解，王某等142名農(nóng)民工與汽車(chē)配件公司當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由該公司于調(diào)解書(shū)生效后100內(nèi)支付工資等共計(jì)145萬(wàn)元。

案例分析

本案中，仲裁委員會(huì)采取的快速處理拖欠農(nóng)民工工資集體勞動(dòng)爭(zhēng)議方法值得借鑒。

1.建立拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議快速處理機(jī)制

人力資源社會(huì)保障部、最高人民法院等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施“護(hù)薪"行動(dòng)全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議處理工作的通知》(人社部發(fā)〔2019〕80號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《“護(hù)薪”行動(dòng)通知》)提出：“仲裁委員會(huì)要對(duì)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議實(shí)行全程優(yōu)先處理。‘《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》，第五十八條規(guī)定：“簡(jiǎn)易處理的案件，經(jīng)與被申請(qǐng)人協(xié)商同意，仲裁庭可以縮短或者取消答辯期。”本案中，仲裁委員會(huì)為王某等142名農(nóng)民工開(kāi)通“綠色通道”，于收到仲裁申請(qǐng)當(dāng)日立案，通過(guò)簡(jiǎn)化優(yōu)化仲裁程序，對(duì)能合并送達(dá)的開(kāi)庭、舉證通知等仲裁文書(shū)一并送達(dá)。此外，在征詢雙方當(dāng)事人同意后，對(duì)本案取消了答辯期，于立案后兩個(gè)工作日即開(kāi)庭審理，并對(duì)當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)庭制作、送達(dá)調(diào)解書(shū)。

2.運(yùn)用要素式辦案方式

要素式辦案，是指圍繞案件爭(zhēng)議要素加強(qiáng)案前引導(dǎo)、優(yōu)化庭審程序、簡(jiǎn)化裁決文書(shū)的仲裁處理方式，對(duì)于創(chuàng)新仲裁辦案方式，優(yōu)化仲裁程序，提升辦案效能，滿足當(dāng)事人快速解決爭(zhēng)議的需要具有重要意義?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第五十條規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。‘本案中，仲裁庭以仲裁申請(qǐng)書(shū)為基礎(chǔ)，提煉案件要素并梳理總結(jié)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，考慮到案件同質(zhì)性強(qiáng)且涉及勞動(dòng)者人數(shù)較多的實(shí)際情況，在開(kāi)庭前對(duì)農(nóng)民工代表及委托代理人制作要素式談話筆錄，明確入職時(shí)間、工資標(biāo)準(zhǔn)、拖欠工資數(shù)額、勞動(dòng)合同解除時(shí)間等要素，并在開(kāi)庭前安排汽車(chē)配件公司代理人逐一核對(duì)王某等農(nóng)民工請(qǐng)求事項(xiàng)，對(duì)于無(wú)爭(zhēng)議要素由代理人簽字確認(rèn)，對(duì)于有爭(zhēng)議要素由代理人當(dāng)場(chǎng)寫(xiě)明理由及依據(jù)。

3.發(fā)揮工會(huì)、企業(yè)代表組織協(xié)商作用

根據(jù)要素談話筆錄反映的信息，仲裁委員會(huì)理清了案情脈絡(luò)，并及時(shí)引入社會(huì)力量，會(huì)同當(dāng)?shù)毓?huì)、工商聯(lián)等，啟動(dòng)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急預(yù)案，由工會(huì)、工商聯(lián)派人與農(nóng)民工代表、汽車(chē)配件公司反復(fù)溝通協(xié)商，充分解答雙方咨詢法律問(wèn)題、釋明法律風(fēng)險(xiǎn)，為仲裁調(diào)解奠定了良好基礎(chǔ)。

4.通過(guò)調(diào)解化解爭(zhēng)議

《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第六十六條規(guī)定：“仲裁庭處理集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，開(kāi)庭前應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商，或者先行調(diào)解。“2019年9月18日仲裁庭審中，仲裁庭分別進(jìn)行了“面對(duì)面"和“背對(duì)背"調(diào)解，對(duì)涉及停工停產(chǎn)后勞動(dòng)報(bào)酬的支付問(wèn)題、勞動(dòng)爭(zhēng)議的“一裁兩審"程序等進(jìn)行了解釋說(shuō)明，從經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本、社會(huì)誠(chéng)信以及和諧勞動(dòng)關(guān)系等角度引導(dǎo)雙方當(dāng)事人協(xié)商，最終雙方就工資支付數(shù)額、期限和方式達(dá)成一致,并當(dāng)庭制作142份調(diào)解書(shū)送達(dá)了雙方當(dāng)事人。

典型意義

依法及時(shí)有效保障農(nóng)民工工資權(quán)益，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必然要求，是踐行立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。人社部、最高人民法院等下發(fā)的《“護(hù)薪"行動(dòng)通知》，要求完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接的多元處理機(jī)制。發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資集體勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)保障工資支付法律和政策規(guī)定,先行引導(dǎo)當(dāng)事人到專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的，則需及時(shí)引導(dǎo)進(jìn)入仲裁程序，要充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在爭(zhēng)議處理中的基礎(chǔ)性作用和仲裁準(zhǔn)司法的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮入社部門(mén)、工會(huì)和企業(yè)代表組織等有關(guān)部門(mén)合力及與司法的聯(lián)動(dòng)效能共同解決好拖欠農(nóng)民工工資集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

案例9.培訓(xùn)期間工資是否屬于專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用

基本案情

2013年6月1日，張某與某體檢公司簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，到體檢公司工作。2014年7月3日，張某與體檢公司簽訂培訓(xùn)協(xié)議，該公司安排張某到外地參加一年專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)協(xié)議約定：由體檢公司支付培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)，并按照勞動(dòng)合同約定正常支付張某培訓(xùn)期間工資;張某培訓(xùn)完成后在體檢公司至少服務(wù)5年;若張某未滿服務(wù)期解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)按照體檢公司在培訓(xùn)期間所支出的所有費(fèi)用支付違約金。培訓(xùn)期間，體檢公司實(shí)際支付培訓(xùn)費(fèi)47000元、差旅費(fèi)5600元，同時(shí)支付張某工資33000元。培訓(xùn)結(jié)束后，張某于2015年7月3日回體檢公司上班。2018年3月1日，張某向體檢公司遞交書(shū)面通知，提出于2018年4月2日解除勞動(dòng)合同。體檢公司要求張某支付違約金85600元(47000元+5600元+33000元)，否則拒絕出具解除勞動(dòng)合同的證明。為順利入職新用人單位，張某支付了違約金，但認(rèn)為違約金數(shù)額違法，遂向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì))申請(qǐng)仲裁。

申請(qǐng)人請(qǐng)求

裁決體檢公司返還違法收取的違約金85600元。

處理結(jié)果

仲裁委員會(huì)裁決體檢公司返還張某61930元(85600元-23670元)。

案例分析

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是體檢公司支付給張某培訓(xùn)期間的工資是否屬于專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第二十二條規(guī)定：“用人單位為勞動(dòng)者提供專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期"勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過(guò)用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。用人單位要求勞動(dòng)者支付的違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。"《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定：“勞動(dòng)合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓(xùn)費(fèi)用，包括用人單位為了對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而支付的有憑證的培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)期間的差旅費(fèi)用以及因培訓(xùn)產(chǎn)生的用于該勞動(dòng)者的其他直接費(fèi)用?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第五十條規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。”《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(勞部發(fā)〔1995〕309號(hào))第53條規(guī)定：“勞動(dòng)法中的‘工資’是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬……"從上述條款可知，專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用與工資存在明顯區(qū)別：(1)從性質(zhì)看，專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用是用于培訓(xùn)的直接費(fèi)用，工資是勞動(dòng)合同履行期間用人單位支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬;(2)從產(chǎn)生依據(jù)看，專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用是因用人單位安排勞動(dòng)者參加培訓(xùn)產(chǎn)生，工資是依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同約定產(chǎn)生;(3)從給付對(duì)象看，專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用由用人單位支付給培訓(xùn)服務(wù)單位等，工資由用人單位支付給勞動(dòng)者本人。

本案中，張某脫產(chǎn)參加培訓(xùn)是在勞動(dòng)合同履行期間，由體檢公司安排，目的是提升其個(gè)人技能，使其能夠創(chuàng)造更大的經(jīng)營(yíng)效益，張某參加培訓(xùn)的行為，應(yīng)當(dāng)視為履行對(duì)體檢公司的勞動(dòng)義務(wù)。綜合前述法律規(guī)定，體檢公司支付給張某培訓(xùn)期間的33000元工資不屬于專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。仲裁委員會(huì)結(jié)合案情依法計(jì)算得出：培訓(xùn)期間體檢公司支付的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用為52600元(47000元+5600元);培訓(xùn)協(xié)議約定張某培訓(xùn)結(jié)束后的服務(wù)期為5年(即60個(gè)月)，張某已實(shí)際服務(wù)33個(gè)月，服務(wù)期淌未履行部分為27個(gè)月。因此，張某依法應(yīng)當(dāng)支付的違約金為23670元(52600元÷60個(gè)月X27個(gè)月)，體檢公司應(yīng)當(dāng)返還張某61930元(85600元-23670元)。

典型意義

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕10號(hào))提出，要統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系。用人單位可以與勞動(dòng)者約定專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)期，保障用人單位對(duì)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)投入的相應(yīng)收益，這既有利于勞動(dòng)者人力資源的開(kāi)發(fā)，也有利于用人單位提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性具有積極意義。實(shí)踐中，用人單位在與勞動(dòng)者訂立服務(wù)期協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意依法對(duì)服務(wù)期限、違約金等事項(xiàng)進(jìn)行明確約定。特別要注意的是，協(xié)議約定的違約金不得超過(guò)用人單位提供的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用、實(shí)際要求勞動(dòng)者支付的違約金數(shù)額不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用等問(wèn)題。勞動(dòng)者參加了用人單位提供的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并簽訂服務(wù)期協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)尊重并依法履行該約定，一旦違反，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

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