薪稅師：2022年增值稅留抵退稅60問60答

2022年增值稅留抵退稅“即問即答”

(第1期)

【編者按】為幫助廣大納稅人及時、準確享受《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》(財政部 總局公告2022年第14號)等留抵退稅新政，確保留抵退稅優(yōu)惠政策“直達快享”和“應(yīng)享盡享”，2022年3月30日，市局貨物和勞務(wù)稅處會同納稅服務(wù)處組織開展了納稅人網(wǎng)上視頻培訓(xùn)(第1期)?，F(xiàn)對納稅人在網(wǎng)絡(luò)直播現(xiàn)場所提問題進行歸集整理和通俗易懂的解答，供廣大納稅人和稅務(wù)干部學(xué)習(xí)使用。

【問題1】請問：此前我們已申請留抵退稅并到賬，現(xiàn)在我們怎么判斷是否可以享受增量或存量留抵退稅?

答：根據(jù)企業(yè)類型，分為兩種情況：

一是企業(yè)如為符合財政部 總局公告2022年第14號文件中規(guī)定的企業(yè)類型為“小微企業(yè)”或“制造業(yè)等六行業(yè)”條件的，按本企業(yè)所屬類型和該文件規(guī)定的申請起始時間(不同類型企業(yè)申請時間不同，最早為2022年4月1日起)，按月申請增量和存量留抵退稅(不再有“連續(xù)六個月”的條件)。

二是企業(yè)如不屬于“小微企業(yè)”或“制造業(yè)等六行業(yè)”的，則按國家稅務(wù)總局公告2019年第20號的相關(guān)規(guī)定辦理增量留抵退稅，不能辦理存量留抵退稅。

【問題2】我們是曾辦理過“轉(zhuǎn)登記”的納稅人，之前以為進項稅退不了，就將“轉(zhuǎn)登記”時的“待抵扣進項稅”全部進成本了，增值稅申報表里沒有填報進項稅額，這個是不是要先更改納稅申報表?

答：企業(yè)如為辦理過“轉(zhuǎn)登記”的納稅人，“待抵扣進項稅額”已列入成本的，無需再調(diào)整申報。

【問題3】一般納稅人提供“四項服務(wù)”(郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù))，按規(guī)定計提的加計抵減額，也可用于計算增量留抵嗎?另外，企業(yè)在辦理留抵退稅后，已退留抵稅額期間的前期進項稅額，尚未計提加計抵減的，還可計提加計抵減嗎?

答：首先，按照財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號文件第三條規(guī)定，增量留抵稅額，區(qū)分以下情形確定：(一)納稅人獲得一次性存量留抵退稅前，增量留抵稅額為當(dāng)期期末留抵稅額與2019年3月31日相比新增加的留抵稅額。(二)納稅人獲得一次性存量留抵退稅后，增量留抵稅額為當(dāng)期期末留抵稅額。

同時，按照財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號文件第七條和財政部 稅務(wù)總局公告2019年第87號、財政部 稅務(wù)總局公告2022年第4號等文件的規(guī)定，加計抵減額，是按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計10%(生活服務(wù)業(yè)為15%)，抵減應(yīng)納稅額。因此，加計抵減額與進項稅額有本質(zhì)上的不同，不能作為進項稅額去抵減銷項稅額，也不能計入留抵稅額之中。因此，加計抵減額不能用于計算增量留抵。

其次，鑒于進項稅額與加計抵減額的上述不同性質(zhì)，企業(yè)在辦理留抵退稅后，已退留抵稅額期間的進項稅額，其對應(yīng)已計提的加計抵減額無需做進項稅額轉(zhuǎn)出;尚未計提加計抵減額的，仍可按規(guī)定計提、在后期增值稅“應(yīng)納稅額”中抵減。也就是說，按規(guī)定已計提或尚未計提的加計抵減額，與是否辦理留抵退稅無關(guān)。

【問題4】目前有未認證的留抵稅額，還有已認證的留抵稅額，請問能否申請退稅?

答：“未認證”的發(fā)票，尚未申報抵扣，故未計入(不形成)留抵稅額，該部分不能作為留抵稅額辦理退稅;已認證抵扣的進項稅額形成留抵稅額的，符合留抵退稅相關(guān)文件規(guī)定條件的，可以辦理留抵退稅。

【問題5】我公司資產(chǎn)5000萬以下，非限制行業(yè)，人數(shù)不超過300人，應(yīng)納稅所得額不超過300萬，應(yīng)如何確定企業(yè)劃型?

答：增值稅留抵退稅，是按工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號或銀發(fā)〔2015〕309號文件附件中的營業(yè)收入、資產(chǎn)總額兩項指標(biāo)，衡量確定企業(yè)的劃型標(biāo)準，與職工人數(shù)和應(yīng)納稅所得額無關(guān)。

【問題6】退增值稅時相應(yīng)的附加稅一并計算退稅或后期抵扣?否則會造成附加稅重復(fù)繳納。應(yīng)如何處理?

答：按照財稅〔2018〕80號規(guī)定執(zhí)行，即：對實行增值稅期末留抵退稅的納稅人，允許其從城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加的計稅(征)依據(jù)中扣除退還的增值稅稅額。該政策在2022年增量、存量留抵退稅新政下發(fā)后仍適用。

【問題7】非制造業(yè)的小微企業(yè)，增量留抵能退稅嗎?

答：增量留抵退稅，適用于所有一般納稅人單位。但存量留抵退稅僅適用于財政部 總局公告2022年第14號文件規(guī)定的小型企業(yè)、微型企業(yè)和制造業(yè)等六行業(yè)。

【問題8】房地產(chǎn)企業(yè)可以申請留抵退稅嗎?

答：一般納稅人的房地產(chǎn)企業(yè)(非小微企業(yè))符合國家稅務(wù)總局公告2019年第20號第一條規(guī)定條件的，可按申請增量留抵退稅;符合小微企業(yè)劃型標(biāo)準的，可以按規(guī)定條件申請增量和存量留抵退稅。

【問題9】零申報、停業(yè)、歇業(yè)等無收入企業(yè)，可以申請留抵退稅嗎?

答：零申報、停業(yè)、歇業(yè)等無收入企業(yè)，凡符合國家稅務(wù)總局公告2019年第20號、財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號留抵退稅相關(guān)文件規(guī)定條件的，仍可以按規(guī)定申請留抵退稅。

【問題10】一般納稅人可以不申請退稅繼續(xù)抵扣留抵嗎?

答：可以，但須在電子稅務(wù)局提交留抵退稅申請時，寫明不申請留抵退稅的原因。

【問題11】我公司累計到2021年底有增值稅留抵稅額，但到2022年3月底沒有增值稅留抵了，這種情況還用申請退稅么?謝謝。

答：當(dāng)期無留抵稅額，則不需要申請留抵退稅。

【問題12】2021年12月申請過增量留抵退回60%稅款、目前還有留抵稅額，是否能繼續(xù)申請、是存量留抵退稅還是增量留抵退稅?

答：2022年3月底前已辦理過留抵退稅的企業(yè)，可根據(jù)本企業(yè)所屬行業(yè)及劃型，凡符合國家稅務(wù)總局公告2019年第20號、財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號留抵退稅相關(guān)文件規(guī)定條件的增量、存量留抵退稅條件的，仍可分別按上述文件規(guī)定，適用不同的留抵退稅政策，繼續(xù)申請留抵退稅。

【問題12】申請留抵退稅的《退(抵)稅申請表》中，對企業(yè)進行劃型的營業(yè)收入和資產(chǎn)總額，填那個年度的呢?還是填寫當(dāng)月的?

答：首先需要對照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼(GB/4754-2017)》，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)確定是否屬于財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號文件規(guī)定的制造業(yè)等六行業(yè);其次，再根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號附件)或《金融業(yè)劃型標(biāo)準》(銀發(fā)〔2015〕309號附件)對號入座進行企業(yè)劃型。第三，按財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號第六條規(guī)定填寫相關(guān)項目。其中：資產(chǎn)總額指標(biāo)，按照納稅人上一會計年度年末值確定。營業(yè)收入指標(biāo)，按照納稅人上一會計年度增值稅銷售額確定;不滿一個會計年度的，按照以下公式計算：

增值稅銷售額(年)=上一會計年度企業(yè)實際存續(xù)期間增值稅銷售額÷企業(yè)實際存續(xù)月數(shù)×12

【問題13】如果同一企業(yè)既有簡易征收，還有一般計稅，能不能用簡易計稅的稅額，抵減一般計稅項目結(jié)存的留抵稅額?

答：簡易計稅項目計算出的應(yīng)納稅額，不能抵減一般計稅項目的留抵稅額。

【問題14】一般納稅人，2019年3月底沒有留抵，后面才有留抵，需要怎么辦理退稅?

答：2019年3月31日無留抵稅額，則存量留抵為0，后面形成的留抵則全為增量留抵稅額，符合國家稅務(wù)總局公告2019年第20號文件規(guī)定退稅條件的，可申請增量留抵退稅。

【問題15】退增值稅留抵稅額的同時，是不是三項附加也可以退呢?

答：按照財稅〔2018〕80號規(guī)定，對實行增值稅期末留抵退稅的納稅人，允許其從城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加的計稅(征)依據(jù)中扣除退還的增值稅稅額。因此，退增值稅留抵稅額后，三項附加不退，但可在三項附加的計稅(征)依據(jù)中扣除。該政策對適用于財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號文件規(guī)定范圍的小微企業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)一般納稅人申請增量、存量留抵退稅新政仍繼續(xù)適用。

【問題16】退存量留抵與當(dāng)期的收入總額有關(guān)系嗎?

答：退存量留抵與當(dāng)期的收入總額沒有直接關(guān)系，但企業(yè)收入總額與企業(yè)劃型有關(guān)系，即用于判定企業(yè)是否符合退存量留抵的小型、微型企業(yè)范圍。

【問題17】企業(yè)如果是2019年4月之后成立的，2019年3月沒有留抵數(shù)據(jù)，如何計算留抵退稅?

答：2019年4月之后成立的企業(yè)，在計算增量留抵退稅時，期初按0對待處理和計算增量留抵稅額。

同時，在對企業(yè)劃型取得定是否屬于小微企業(yè)時，對新成立的企業(yè)，按財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號第六條確定劃型標(biāo)準確定：資產(chǎn)總額指標(biāo)按照納稅人上一會計年度年末值確定。營業(yè)收入指標(biāo)按照納稅人上一會計年度增值稅銷售額確定;不滿一個會計年度的，按照以下公式計算：

增值稅銷售額(年)=上一會計年度企業(yè)實際存續(xù)期間增值稅銷售額÷企業(yè)實際存續(xù)月數(shù)×12

本公告所稱增值稅銷售額，包括納稅申報銷售額、稽查查補銷售額、納稅評估調(diào)整銷售額。適用增值稅差額征稅政策的，以差額后的銷售額確定。

【問題18】財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號第十二條“納稅人取得退還的留抵稅額后，應(yīng)相應(yīng)調(diào)減當(dāng)期留抵稅額”。其中“調(diào)減當(dāng)期留抵稅額”中的“當(dāng)期”，具體指的是留抵退稅所屬時期的月份，還是收到留抵退稅款的月份?

答：具體是指收到留抵退稅款的月份。即在收到退稅款后，應(yīng)按照收到留抵退稅款的數(shù)額，沖減調(diào)整本月(收到留抵退稅款的月份)留抵稅額。

【問題19】沒有信用等級的新企業(yè)，可以申請留抵退稅嗎?

答：因申請留抵退稅對企業(yè)信用等級有要求，必須為A級或B級。新辦企業(yè)因尚無信用等級，或信用等級為M級，故不能申請留抵退稅。

【問題20】留抵稅額的取數(shù)標(biāo)準是按照增值稅申報表主表第20行嗎?在哪查自己有沒有留抵稅額?

答：是《增值稅申報表》(一般納稅人適用)主表的第20行數(shù)據(jù)。

【問題21】請問銷售行業(yè)可以申請留抵退稅不?

答：銷售行業(yè)(商業(yè))符合國家稅務(wù)總局公告2019年第20號文件規(guī)定條件的，可按規(guī)定申請增量留抵退稅;符合財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號規(guī)定的小微企業(yè)標(biāo)準的，還可以申請存量留抵退稅。

【問題22】假如4月末留抵500元(2019年3月末留抵為0)，且符合增量留抵退稅的條件，那么5月份可以不申請退稅嗎?

答：符合財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號規(guī)定的小微企業(yè)、制造業(yè)等6行業(yè)的，可以申請退稅。如金額太小，納稅人可自愿選擇，不申請退稅，仍可在以后抵扣。但須在電子稅務(wù)局提交留抵退稅申請時，寫明不申請留抵退稅的原因。

【問題23】建筑、房地產(chǎn)等企業(yè)按規(guī)定預(yù)繳的增值稅，可以申請留抵抵繳增值稅欠稅嗎?

答：房地產(chǎn)、建筑等企業(yè)的“預(yù)繳稅款”，其納稅義務(wù)尚未發(fā)生，不屬于“應(yīng)納稅款”，故不能用增值稅進項稅額大于銷項稅額的差額所形成的留抵稅額抵繳增值稅欠稅。

【問題24】增量和存量的區(qū)別是什么?

答：增量留抵稅額，是指當(dāng)期期末留抵稅額大于2019年3月抵的期末留抵稅額的差額;存量留抵稅額，是指按“當(dāng)期期末留抵稅額”與“2019年3月抵的期末留抵稅額”相比較的差額，按“孰小”原則判定“存量留抵稅額”：前者小于后者，則前者為存量留抵稅額;后者小于前者，則后者為存量留抵稅額。

在2019年4月1日后成立、以及以前成立但再2019年4月1日后登記為一般納稅人的，在計算增量留抵稅額時，期初數(shù)為0;同時也無存量留抵稅額。

【問題25】請問增量留抵，今年可以申請幾次?

答：適用財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號的小型、微型企業(yè)和制造業(yè)等六行業(yè)的企業(yè)，符合留抵退稅4個條件的，每月都可申請增量留抵退稅(即理論上每年可申請12次);符合存量留抵退稅條件的企業(yè)，在今年內(nèi)一次處理完畢(即只可申請1次)。

適用國家稅務(wù)總局公告2019年第20號的其他一般企業(yè)，符合留抵退稅5個條件的，在符合的當(dāng)期，即可申請增量留抵退稅(理論上每年可申請2次)。

【問題26】2021年9月注冊的企業(yè)可以申請留抵退稅嗎?

答：首先根據(jù)本企業(yè)情況，判定企業(yè)屬于哪種企業(yè)類型，是適用財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號政策范圍退稅、還是適用國家稅務(wù)總局公告2019年第20號政策范圍退稅。只要符合上述兩個文件其中一個文件規(guī)定的留抵退稅條件的，都可以申請退稅。

【問題27】之前是一般納稅人轉(zhuǎn)為小規(guī)模了，之前一般納稅人的留抵能退嗎?

答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅等征收管理事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2022年第6號)第四條的規(guī)定，辦理過“轉(zhuǎn)登記”的納稅人，已計入“應(yīng)交稅費——待抵扣進項稅額”科目核算的“待抵扣進項稅額”，截至2022年3月31日的余額，在2022年度可分別計入固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、存貨等相關(guān)科目，按規(guī)定在企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前扣除，對此前已稅前扣除的折舊、攤銷不再調(diào)整;對無法劃分的部分，在2022年度可一次性在企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前扣除。

因此，“轉(zhuǎn)登記”前的期末留抵，應(yīng)按上述規(guī)定計入成本核算，不能在計入期末留抵申請留抵退稅。但是，對辦理過“轉(zhuǎn)登記”手續(xù)的納稅人，在再次登記一般納稅人后所新發(fā)生的進項稅額而形成的留抵稅額，仍可按規(guī)定申請辦理增值稅留抵退稅。

【問題28】今年的留抵退稅，還有“連續(xù)6個月”的限制嗎?

答：對于適用財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號規(guī)定范圍的“小微企業(yè)、制造業(yè)等六行業(yè)”，退稅條件為4項，沒有了連續(xù)6個月的限制;對于適用國家稅務(wù)總局公告2019年第20號留抵退稅的其他一般企業(yè)，退稅條件為5項，仍有“連續(xù)六個月(按季納稅的，連續(xù)兩個季度)增量留抵稅額均大于零，且第六個月增量留抵稅額不低于50萬元”的條件。

同時需要說明兩種特例情況：

(1)對于2019年4月1日以來“未辦理過”留抵退稅的企業(yè)，只要至今曾有符合“自2019年4月稅款所屬期起，連續(xù)六個月(按季納稅的，連續(xù)兩個季度)增量留抵稅額均大于零，且第六個月增量留抵稅額不低于50萬元”等五個條件的，現(xiàn)在仍可申請辦理增量留抵退稅;

(2)對于2019年4月1日以來“已辦理過”留抵退稅的企業(yè)，自辦理最后一次留抵退稅至今這一時間段內(nèi)，只要曾有符合“連續(xù)六個月(按季納稅的，連續(xù)兩個季度)增量留抵稅額均大于零，且第六個月增量留抵稅額不低于50萬元”等五個條件的，現(xiàn)在也可申請辦理增量留抵退稅。

【問題29】老師，2019年4月1日起，旅客運輸服務(wù)進項稅納入計算抵扣范圍。假如企業(yè)只有旅客運輸服務(wù)進項稅額影響到進項構(gòu)成比例，對于存量留抵退稅和增量留抵退稅按同一個進項構(gòu)成比例計算退稅額，則會導(dǎo)致存量退完后余額不為零。這個有辦法處理嗎?

答：按照現(xiàn)行留抵退稅政策規(guī)定，旅客運輸服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品普通發(fā)票等計算抵扣進項稅額的票據(jù)，其進項稅額形成的留抵稅額不予退稅。退稅后“余額不為零”的期末留抵稅額，仍可在以后月份進行抵扣。

【問題30】電影院應(yīng)該是屬于未明確劃分行業(yè)，需要根據(jù)增值稅納稅申報收入來劃分小微企業(yè)么?

答：是的。對于工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號和銀發(fā)〔2015〕309號文件所列行業(yè)以外的納稅人，以及工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號文件所列行業(yè)但未采用營業(yè)收入指標(biāo)或資產(chǎn)總額指標(biāo)劃型確定的納稅人，微型企業(yè)標(biāo)準為增值稅銷售額(年)100萬元以下(不含100萬元);小型企業(yè)標(biāo)準為增值稅銷售額(年)2000萬元以下(不含2000萬元);中型企業(yè)標(biāo)準為增值稅銷售額(年)1億元以下(不含1億元)。

【問題31】如果每月都有增量，可以每月申請嗎?

答：關(guān)鍵看企業(yè)適用哪個文件退稅：對于適用財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號規(guī)定范圍的“小微企業(yè)、制造業(yè)等六行業(yè)”，退稅條件為4項，沒有了連續(xù)6個月的限制;對于適用國家稅務(wù)總局公告2019年第20號留抵退稅的其他一般企業(yè)，退稅條件為5項，仍有連續(xù)6個月的限制。

【問題32】可以申請“存量留抵退稅”的制造業(yè)等六大行業(yè)具體都包括那些行業(yè)?

答：財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號規(guī)定的留抵退稅的制造業(yè)等六大行業(yè)，具體包括：“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”。

【問題33】《退(抵)稅申請表》中要填報的數(shù)據(jù)，能不能系統(tǒng)自動計算啊?

答：《退(抵)稅申請表》中的大部分數(shù)據(jù)，都是取自系統(tǒng)數(shù)據(jù)、自動計算的，尤其是適用簡易流程退稅的企業(yè)。

【問題34】分公司要注銷，留抵的進項稅額可以由總公司申請退稅嗎?

答：分公司一般屬于未獨立納稅的非法人主體，其進項稅額在總公司抵扣。因此不可以申請留抵退稅。

【問題35】個人獨資企業(yè)的一般納稅人能享受嗎?

答：符合文件規(guī)定的條件的，都可以，包括已登記一般納稅人的個體工商戶和個人獨資企業(yè)。

【問題36】去年申請過一次增量留抵退稅，今年還可以申請嗎?申請退稅的金額怎么計算?

答：這就需要重新對企業(yè)類型進行判定：對于適用財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號規(guī)定范圍的“小微企業(yè)、制造業(yè)等六行業(yè)”的企業(yè)，退稅條件為4項，沒有了連續(xù)6個月的限制;對于適用國家稅務(wù)總局公告2019年第20號留抵退稅的其他一般企業(yè)，退稅條件為5項，仍有連續(xù)6個月的限定條件，也就是以最后一次留抵退稅月份為起點，再用“連續(xù)6個月”的條件去衡量。

【問題37】提交申請后，審核時間大概是多久可以有結(jié)果?

答：符合簡易退稅流程條件的，如無其他特殊情況，一般當(dāng)天即可審核完畢;屬一般退稅流程的，不超過10個工作日審核完畢。審核完畢后，主管稅務(wù)機關(guān)會向納稅人下發(fā)留抵退稅核準的“稅務(wù)事項通知書”。

【問題38】關(guān)于企業(yè)劃型，在電子稅務(wù)局里就可以查到嗎?

答：企業(yè)劃型，符合簡易退稅流程條件的，全部為系統(tǒng)確定;一般退稅流程的，由企業(yè)填報、“系統(tǒng)+人工”審核判定。

【問題39】全部適用征收率計稅的企業(yè)可以申請留抵退稅嗎?

答：簡易計稅方法的企業(yè)，進項稅額不得抵扣，因此也不會有留抵稅額，故不能申請留抵退稅。

【問題40】請問進項構(gòu)成比例的分子，包含勾選的通行費電子普通發(fā)票稅額嗎?

答：包括。按照財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號文件第八條的規(guī)定：進項構(gòu)成比例，為2019年4月至申請退稅前一稅款所屬期已抵扣的增值稅專用發(fā)票(含帶有“增值稅專用發(fā)票”字樣全面數(shù)字化的電子發(fā)票、稅控機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票)、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書、解繳稅款完稅憑證注明的增值稅額占同期全部已抵扣進項稅額的比重。即四類、六種進項稅額抵扣憑證。

【問題41】一般情況下，企業(yè)適用的是一般退稅還是簡易退稅呢?

答：適用“簡易退稅流程”的，全部由系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)劃型標(biāo)準按照銷售收入、資產(chǎn)總額等系統(tǒng)指標(biāo)，由系統(tǒng)自動進行判定。除適用“簡易退稅流程”的企業(yè)外，均適用“一般退稅流程”。

【問題42】財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號文件中規(guī)定的可退還增值稅存量留抵稅額的小微企業(yè)，是全行業(yè)，不限制行業(yè)，對嗎?

答：是的，適用于全行業(yè)，不限制行業(yè)。包括小型企業(yè)、微型企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)劃型判定的標(biāo)準，是按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)和《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定》(銀發(fā)〔2015〕309號)中的營業(yè)收入指標(biāo)、資產(chǎn)總額指標(biāo)確定。

【問題43】增值稅留抵退稅適用一般退稅流程的企業(yè)，也是在電子稅務(wù)局提交嗎?

答：增值稅留抵退稅適用一般退稅流程和簡易退稅流程的，退稅申請的提交方式，都有兩個途徑：電子稅務(wù)局或辦稅廳窗口。

【問題44】符合增值稅留抵退稅條件的企業(yè)，可以只申請退還部分增量留抵進項稅額嗎?

答：按照財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號文件的規(guī)定，存量留抵稅額須一次性退還，增量留抵稅額理論上可以退部分留抵稅額。但建議最好還是一次申請、一次退稅，或者由于當(dāng)期留抵稅額太小等原因，在電子稅務(wù)局提交留抵退稅申請時，選擇當(dāng)期不退稅，并說明原因。

【問題45】符合增值稅存量留抵退稅條件的企業(yè)，其存量留抵稅額是否只能在2022年底前申請退稅、明年就不能退了?

答：按照財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號文件的規(guī)定，符合條件的微型企業(yè)和小型企業(yè)，可以分別自2022年4月、5月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額;符合條件的制造業(yè)等六行業(yè)(包括“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自2022年7月、10月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。

同時，為了確保留抵退稅新政盡快落地見效，14號公告又對財政和稅務(wù)部門辦理企業(yè)存量留抵退稅提出了時限要求，即：對符合存量留抵退稅條件的微型、小型、中型和大型企業(yè)，應(yīng)分別于2022年4月30日、6月30日、9月30日、12月31日前，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，集中退還微型、小型、中型、大型企業(yè)存量留抵稅額。當(dāng)然，因特殊原因未在上述期限退還存量留抵稅額的，原則上明年仍可申請退還。

【問題46】一般納稅人在2018年至2020年期間曾經(jīng)轉(zhuǎn)成小規(guī)模，那之前的留抵稅額還能退嗎?

答：應(yīng)列入成本，不能重復(fù)再退留抵稅額。具體規(guī)定如下：

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅等征收管理事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2022年第6號)第四條的規(guī)定，辦理過“轉(zhuǎn)登記”的納稅人，已計入“應(yīng)交稅費——待抵扣進項稅額”科目核算的“待抵扣進項稅額”，截至2022年3月31日的余額，在2022年度可分別計入固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、存貨等相關(guān)科目，按規(guī)定在企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前扣除，對此前已稅前扣除的折舊、攤銷不再調(diào)整;對無法劃分的部分，在2022年度可一次性在企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前扣除。

因此，“轉(zhuǎn)登記”前的期末留抵，應(yīng)按上述規(guī)定計入成本核算，不能在計入期末留抵申請留抵退稅。但是，對辦理過“轉(zhuǎn)登記”手續(xù)的納稅人，在再次登記一般納稅人后所新發(fā)生的進項稅額而形成的留抵稅額，仍可按規(guī)定申請辦理增值稅留抵退稅。

【問題47】存量和增量都有，必須分開申請嗎?

答：凡符合財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號第一、第二條規(guī)定不同類型企業(yè)申請時間規(guī)定的，企業(yè)的增量、存量留抵稅額可以一次申請，填寫一張《退(抵)稅申請表》(見14號文件附件)無需分開申請。

【問題48】企業(yè)的子公司、分公司可以申請留抵退稅嗎?

答：凡獨立核算、獨立申報納稅的納稅人，只要其符合留抵退稅條件，即可申請留抵退稅。根據(jù)《公司法》的相關(guān)規(guī)定，子公司必須獨立核算，獨立申報納稅。而分公司不具有企業(yè)法人資格，

一般情況下未獨立核算、未獨立納稅，由總公司統(tǒng)一核算和申報納稅，增值稅留抵稅額也是在總公司體現(xiàn)，故分公司原則上不能申請留抵退稅。

【問題49】請問，我們是2021年3月稅務(wù)登記的，可以申請留抵退稅嗎?

答：符合文件規(guī)定的留抵退稅條件(包括納稅信用等級為A級或B級)，即可申請留抵退稅。

【問題50】留抵退稅額超過10萬元，需要走一般流程，指的是增量、存量留抵稅額合計、還是分別不超過10萬元?

答：為了提高留抵退稅工作效率，降低留抵退稅風(fēng)險，稅務(wù)總局在系統(tǒng)中設(shè)定了適用“簡易退稅流程”同時應(yīng)具備的三個條件，并由系統(tǒng)自動進行判定。這三個條件：一是屬于小微企業(yè)、二是留抵退稅額不超過10萬元、三是風(fēng)險等級較低。其中“留抵退稅額不超過10萬元”，是指單次申請留抵退稅額。

如按規(guī)定同時申請增量和存量留抵退稅，則以“增量+存量”合計數(shù)衡量是否未超過10萬元。如果增量、存量留抵退稅在不同月份申請，則按單次申請的“增量”或“存量”留抵稅額衡量，確定是否適用簡易退稅流程。

【問題51】商業(yè)零售業(yè)一般納稅人也可以申請存量留抵退稅嗎?

答：商業(yè)零售業(yè)，凡符合國家稅務(wù)總局公告2019年第20號留抵退稅條件的，可以申請增量留抵退稅;凡符合財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號文件規(guī)定的“小型企業(yè)”“微型企業(yè)”標(biāo)準的，還可以申請存量留抵退稅。

【問題52】麻煩問一下，增值稅留抵退稅申數(shù)額如果較大，需要企業(yè)提前和國庫溝通嗎?

答：不需要納稅人溝通，由稅務(wù)機關(guān)協(xié)調(diào)財政、國庫部門解決，確保企業(yè)留抵退稅及時到賬。

【問題53】簡易退稅多少個工作日能審核完畢、退庫到賬?

答：符合簡易退稅流程條件的，如無其他特殊情況，一般當(dāng)天即可審核完畢;屬一般退稅流程的，不超過10個工作日審核完畢。審核完畢后，主管稅務(wù)機關(guān)會向納稅人下發(fā)留抵退稅核準的“稅務(wù)事項通知書”，確保留抵退稅盡快及時直達企業(yè)賬戶。

【問題54】2022年的留抵退稅，還有50萬元的卡點嗎?

答：屬財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號退稅范圍的小微企業(yè)、制造業(yè)等六行業(yè)，既無“連續(xù)六個月(按季納稅的，連續(xù)兩個季度)增量留抵稅額均大于零”的限定條件，也無“第六個月增量留抵稅額不低于50萬元”的卡點;只有財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號退稅范圍的小微企業(yè)、制造業(yè)等六行業(yè)之外的企業(yè)，即仍適用國家稅務(wù)總局公告2019年第20號文件規(guī)定申請增量留抵退稅的企業(yè)，才有“自2019年4月稅款所屬期起，連續(xù)六個月(按季納稅的，連續(xù)兩個季度)增量留抵稅額均大于零，且第六個月增量留抵稅額不低于50萬元”的限定條件。

【問題55】財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號文件規(guī)定的企業(yè)退稅條件都有哪些?

答：適用財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號申請留抵退稅的納稅人，應(yīng)同時符合以下條件：

(一)納稅信用等級為A級或者B級;

(二)申請退稅前36個月未發(fā)生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形;

(三)申請退稅前36個月未因偷稅被稅務(wù)機關(guān)處罰兩次及以上;

(四)2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。

【問題56】小型、微型企業(yè)，按什么標(biāo)準衡量和區(qū)分?

答：企業(yè)劃型標(biāo)準，分為兩種情況，按照不同的標(biāo)準劃型：

一、一般企業(yè)劃型

按財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號第六條規(guī)定，以及工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號附件的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準》和銀發(fā)〔2015〕309號文件附件的《金融業(yè)劃型標(biāo)準》規(guī)定的劃型標(biāo)準劃型。不同行業(yè)的企業(yè)，按照其營業(yè)收入和資產(chǎn)總額兩項指標(biāo)衡量確定。

其中：資產(chǎn)總額指標(biāo)按照納稅人上一會計年度年末值確定。營業(yè)收入指標(biāo)按照納稅人上一會計年度增值稅銷售額確定;不滿一個會計年度的，按照以下公式計算：

增值稅銷售額(年)=上一會計年度企業(yè)實際存續(xù)期間增值稅銷售額÷企業(yè)實際存續(xù)月數(shù)×12

上述所稱增值稅銷售額，包括納稅申報銷售額、稽查查補銷售額、納稅評估調(diào)整銷售額。適用增值稅差額征稅政策的，以差額后的銷售額確定。

二、特殊企業(yè)劃型

對于工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號和銀發(fā)〔2015〕309號文件所列行業(yè)以外的納稅人，以及工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號文件所列行業(yè)但未采用營業(yè)收入指標(biāo)或資產(chǎn)總額指標(biāo)劃型確定的納稅人：

微型企業(yè)標(biāo)準為增值稅銷售額(年)100萬元以下(不含100萬元);

小型企業(yè)標(biāo)準為增值稅銷售額(年)2000萬元以下(不含2000萬元);

中型企業(yè)標(biāo)準為增值稅銷售額(年)1億元以下(不含1億元)。

大型企業(yè)，是指除上述中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)外的其他企業(yè)。

【問題57】多繳稅才要退還是?

答：留抵退稅不屬于多繳稅才退稅，而是退還一般納稅進項稅額大于銷項稅額所形成的期末留抵稅額。對全行業(yè)一般納稅人，可申請退還增量留抵稅額對財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號文件規(guī)定的微型企業(yè)、小型企業(yè)和制造業(yè)等六行業(yè)，還可以按規(guī)定退還存量留抵稅額。

【問題58】對“增量留抵稅額、存量留抵稅額”，傻傻的有些分不清，能給詳細解釋一下嗎?這兩項留抵稅額都是怎么計算出來的?

一、增量留抵稅額，按照財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號第四條規(guī)定，應(yīng)區(qū)分以下情形確定：

(一)在納稅人獲得一次性存量留抵退稅前，增量留抵稅額，為當(dāng)期留抵稅額與2019年3月底相比新增加的期末留抵稅額，計算公式為：

增量留抵稅額=當(dāng)期留抵稅額-2019年3月底的期末留抵稅額

【注】上述公式計算出的“差額”為正數(shù)的，即為增量留抵稅額;為負數(shù)的，則表示當(dāng)期無增量留抵稅額。

(二)在納稅人獲得一次性存量留抵退稅后(意味著企業(yè)的存量留抵稅額已經(jīng)消化完)，增量留抵稅額為當(dāng)期期末留抵稅額。

二、存量留抵稅額，按照財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號第四條規(guī)定，也應(yīng)區(qū)分以下情形確定：

(一)納稅人獲得一次性存量留抵退稅前，按照“孰小”原則確定存量留抵稅額，即：

1、當(dāng)期期末留抵稅額“大于或等于”2019年3月31日期末留抵稅額的，存量留抵稅額為2019年3月31日期末留抵稅額;

2、當(dāng)期期末留抵稅額“小于”2019年3月31日期末留抵稅額的，存量留抵稅額為當(dāng)期期末留抵稅額。

存量留抵稅額=當(dāng)期期末留抵稅額

(二)納稅人獲得一次性存量留抵退稅后，存量留抵稅額為零(存量留抵稅額已經(jīng)消化完)。

【問題59】企業(yè)如果享受過即征即退、先征后返(退)政策，就不能享受增量、存量留抵退稅了嗎?繳回的留抵退稅款，能否結(jié)轉(zhuǎn)到下期繼續(xù)抵扣?

答：根據(jù)財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號第十條的規(guī)定，納稅人自2019年4月1日起已取得留抵退稅款的，不得再申請享受增值稅即征即退、先征后返(退)政策。同時該文件又規(guī)定了如下稅收救濟條款，供納稅人自愿選擇：

一、選擇享受即征即退、先征后返(退)政策的：

納稅人可以在2022年10月31日前“一次性”將已取得的留抵退稅款全部繳回后，按規(guī)定申請享受增值稅即征即退、先征后返(退)政策。

需要說明的是，納稅人按規(guī)定向主管稅務(wù)機關(guān)申請繳回已退還的全部留抵退稅款時，可通過電子稅務(wù)局或辦稅服務(wù)廳提交《繳回留抵退稅申請表》。納稅人在“一次性”繳回全部留抵退稅款后，可在辦理增值稅納稅申報時，相應(yīng)調(diào)增期末留抵稅額，并可繼續(xù)用于進項稅額抵扣。

二、選擇增值稅留抵退稅政策的：

納稅人自2019年4月1日起已享受增值稅即征即退、先征后返(退)政策的，可以在2022年10月31日前一次性將已退還的增值稅即征即退、先征后返(退)稅款全部繳回后，按規(guī)定申請退還留抵稅額。

需要說明的是，上述“自2019年4月1日起”，指的是享受增值稅即征即退、先征后返(退)政策的“稅款所屬時期”，而不是收到“增值稅即征即退、先征后返(退)”退稅款的時間。

【問題60】2022年留抵退稅新政對不同類型企業(yè)增量、存量留抵退稅的申請時間是如何規(guī)定的?

答：財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號2022年留抵退稅新政對不同類型企業(yè)增量、存量留抵退稅的申請時間的規(guī)定如下：

(一)微型企業(yè)(全行業(yè))：

自2022年4月申報期起，可以申請增量留抵退稅、存量留抵退稅;

(二)小型企業(yè)(全行業(yè))：

自2022年4月申報期起，可以申請增量留抵退稅;2022年5月申報期起，可以申請存量留抵退稅;

(三)制造業(yè)等六行業(yè)：

自2022年4月申報期起，可以申請增量留抵退稅;制造業(yè)等六行業(yè)中的中型企業(yè)，自2022年7月申報期起，可以申請存量留抵退稅;制造業(yè)等六行業(yè)中的大型企業(yè)，自2022年10月申報期起，可以申請存量留抵退稅。

上述制造業(yè)等六行業(yè)納稅人，是指從事《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”業(yè)務(wù)相應(yīng)發(fā)生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過50%的納稅人。

需要說明的是，如果一個納稅人從事上述多項業(yè)務(wù)，以相關(guān)業(yè)務(wù)增值稅銷售額加總計算銷售額占比，從而確定是否屬于制造業(yè)等六行業(yè)納稅人。

按上述收入占比50%以上確定企業(yè)所屬的主行業(yè)，是以“從實”原則，按照企業(yè)實際經(jīng)營屬于制造業(yè)等六行業(yè)項目的收入占企業(yè)全部收入(包括免稅收入等)計算確定的，而不是系統(tǒng)中登記的主行業(yè)確定。

譬如：納稅人制造業(yè)等六行業(yè)實際收入占比超過50%、但系統(tǒng)中的主行業(yè)不是制造業(yè)等六行業(yè)，則需要在修改系統(tǒng)中企業(yè)的主行業(yè)后，再按照財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號規(guī)定申請增量、存量留抵退稅;反之，系統(tǒng)中的主行業(yè)是制造業(yè)等六行業(yè)、但納稅人制造業(yè)等六行業(yè)實際收入占比未超過50%，則也需要按企業(yè)實際主營收入情況，修改系統(tǒng)中企業(yè)的主行業(yè)，同時可按照國家稅務(wù)總局公告2019年第20號文件的規(guī)定申請增量留抵退稅，而不能按照財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號規(guī)定申請增量、存量留抵退稅。

(四)其他企業(yè)(小微企業(yè)及制造業(yè)等六行業(yè)之外的一般企業(yè))：

自2019年4月1日起，可按照財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號第八條規(guī)定的五項條件、國家稅務(wù)總局公告2019年第20號文件，以及財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號第八條有關(guān)進項構(gòu)成比例計算的規(guī)定，申請增量留抵退稅。

小微企業(yè)及制造業(yè)等六行業(yè)之外的一般企業(yè)的增量留抵退稅政策，為一項長期政策。

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