物流案例分析:日本物流政策的啟示(二)
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為了有效地實(shí)施物流政策，日本政府成立了由國土交通省等相關(guān)政府部門組成的綜合物流施策推進(jìn)會議，實(shí)施綜合性、一體化的物流推進(jìn)計劃，具體分為Plan、Do、Check、Action四個環(huán)節(jié)。
“PLAN”是指由綜合物流施策推進(jìn)會議所制定的具體措施：促進(jìn)綜合物流效率提高，優(yōu)化道路環(huán)境和通行時間;促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化;培養(yǎng)綜合物流人才;促進(jìn)國際物流與國內(nèi)物流的一體化;發(fā)揮運(yùn)輸樞紐作用，完善港口和公路干線附近的物流據(jù)點(diǎn)，提高貨物集散能力;促進(jìn)都市物流圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)化;改革關(guān)稅制度，有利于綜合物流發(fā)展;提高物流安全性和應(yīng)對災(zāi)害的能力等。
“DO”的總體要求是促進(jìn)物流業(yè)者的聯(lián)合。即推動物流企業(yè)間的合作，實(shí)現(xiàn)共同配送，提高城市物流效率;推動地區(qū)間的物流合作，建設(shè)大型物流中心;推動各種運(yùn)輸方式間的物流合作，發(fā)展大型貨車和集裝箱運(yùn)輸，用國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱取代鐵路非國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱;推動中日韓物流合作，倡導(dǎo)加快發(fā)展東北亞綜合物流等。
“CHECK”提出了建立綜合物流發(fā)展的指標(biāo)體系的要求。
“ACTION”旨在實(shí)施定期評價并不斷完善充實(shí)。
由于日本政府對發(fā)展綜合物流的重視，以及建立了完善的推進(jìn)機(jī)制，采取了系統(tǒng)的推進(jìn)政策，日本物流得以迅速發(fā)展，成為世界上物流比較發(fā)達(dá)的國家之一。
策略借鑒
日本綜合物流對策的實(shí)施，使城市物流變得更加順暢、有序，效率也更高。日本的物流體現(xiàn)了以人為本、和諧、便利的服務(wù)理念。在酒店、機(jī)場、甚至是海鮮超市和7-11店，人們都可以看到“宅急便”快運(yùn)的收貨點(diǎn)，保證你托運(yùn)的貨物按時送達(dá);你去打高爾夫球或者去玩帆板，物流公司會幫助你將設(shè)備送到酒店或者球場，保證耽誤不了你預(yù)訂的運(yùn)動時間;無論是豐田汽車，還是賣壽司的小店，原材料和產(chǎn)成品都有物流業(yè)者提供周到的即時服務(wù)。物流可以說是日本經(jīng)濟(jì)和社會維持正常運(yùn)行的最基本的保障條件之一。
從日本國土交通省物流政策研究室長瀨有則先生的介紹中，我深切感到，在推進(jìn)綜合物流發(fā)展中，政府部門的政策和策略以及主動與行業(yè)協(xié)會和企業(yè)協(xié)調(diào)、溝通、合作的態(tài)度是尤為重要的。結(jié)合國內(nèi)城市物流發(fā)展的實(shí)際，日本政府在推動綜合物流發(fā)展政策方面有三點(diǎn)值得借鑒：
一是依托交通發(fā)展，建設(shè)都市物流圈的策略。
日本在交通發(fā)展方面，實(shí)行了以都市交通圈帶動都市圈發(fā)展的策略。都市物流圈不局限于行政區(qū)劃，而是以地域經(jīng)濟(jì)地理和交通運(yùn)輸?shù)乩硖卣鳛槌霭l(fā)點(diǎn)，以海運(yùn)、航空、鐵路、高速公路為依托，在盡可能靠近消費(fèi)地的地方構(gòu)筑物流據(jù)點(diǎn)，即物流中心、配送中心、貨運(yùn)站等物流基礎(chǔ)設(shè)施，建立生產(chǎn)企業(yè)―物流據(jù)點(diǎn)―消費(fèi)地―港口(空港)的物流鏈。物流據(jù)點(diǎn)的服務(wù)半徑可以覆蓋都市圈，既可以提供都市商品配送，也可以為國際物流提供高端的流通加工、在庫管理等增值服務(wù)，成為城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。都市物流圈的建立，縮短了運(yùn)輸距離，使港口物流成本降低30%。
二是整合物流資源，促進(jìn)綜合運(yùn)輸發(fā)展的策略。
日本推進(jìn)物流發(fā)展的諸多措施都體現(xiàn)了從多方面、多角度、多層次整合物流資源。在推進(jìn)實(shí)施主體方面，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國土交通省等政府部門，以及日本物流團(tuán)體聯(lián)合會、日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會、全日本卡車協(xié)會等行業(yè)協(xié)會和許多研究機(jī)構(gòu)和地方團(tuán)體，都從各自不同的角度，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，促進(jìn)物流資源整合。如許多貨主企業(yè)積極參與物流企業(yè)的評價，選擇第三方物流企業(yè)提供服務(wù)，制造企業(yè)不斷改造產(chǎn)品規(guī)格和包裝，適應(yīng)集裝箱運(yùn)輸?shù)囊�，商品流通企業(yè)在干線運(yùn)輸方面更多的選擇共同配送。物流據(jù)點(diǎn)布局更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整的變化，服務(wù)也更加到位，吸引了更多的中小企業(yè)參與。
三是推進(jìn)共同配送，提高城市物流效率的策略。
日本雖然不限制卡車進(jìn)入市區(qū)，但卡車由于裝卸貨物等原因，在城市中心區(qū)長時間停放，勢必造成對交通的負(fù)面影響。新的停車管理法規(guī)對卡車停放加大了限制，如何為共同配送提供更多的便利，成為政府部門、行業(yè)協(xié)會和物流企業(yè)、貨主企業(yè)共同關(guān)心的問題。日本政府有關(guān)部門在與行業(yè)協(xié)會、物流企業(yè)和貨主企業(yè)的協(xié)調(diào)和溝通中，采取積極的方法，為共同配送提供更加便利的環(huán)境。如物流行業(yè)的協(xié)會組織與商業(yè)街的行業(yè)協(xié)會，共同研究解決在商業(yè)街共同配送中，如何解決停車裝卸貨物的對策;地方政府對卡車共同配送的專用停車場給以建設(shè)經(jīng)費(fèi)的資助;警察署通過對路外交通標(biāo)志線的調(diào)整，允許配送卡車在商業(yè)店鋪門前路邊短時停放裝卸貨物;貨主企業(yè)通過改造商業(yè)設(shè)施，使許多大型商業(yè)場所具備立體停車設(shè)施和短時存儲商品的倉庫等。
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