城市規(guī)劃師備考輔導(dǎo)-被動(dòng)城市化[二]

　　城市化總體上看代表的是一種社會(huì)進(jìn)步，一種相比于鄉(xiāng)村更加文明的生活方式，一種更加有效的區(qū)域生產(chǎn)組織模式，但自城市產(chǎn)生以來(lái)，人們對(duì)城市化的態(tài)度就從來(lái)沒(méi)有完全一致過(guò)，有人對(duì)它歡欣鼓舞、心馳神往;但也有人對(duì)它憎惡有加，惟恐避之不及。其實(shí)，城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的一種基本規(guī)律和必然趨勢(shì)，它不會(huì)隨著人們的喜惡偏好而改變或轉(zhuǎn)移，也不是任何人可以根據(jù)自己主觀意愿所能左右的，因此，在城市化進(jìn)程中出現(xiàn)被動(dòng)城市化可以說(shuō)是不可避免的。不過(guò)，造成被動(dòng)城市化的原因在不同時(shí)代、不同國(guó)家與地區(qū)不盡相同，在中國(guó)現(xiàn)階段主要有：

　　1.1 行政區(qū)劃調(diào)整

　　行政區(qū)劃調(diào)整往往是造成被動(dòng)城市化的直接原因。自1980、1990年代以來(lái)，我國(guó)各地廣泛實(shí)行了撤地建市、撤縣建市、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤縣改區(qū)、撤市改區(qū)等各種以推進(jìn)城市化為主要目標(biāo)的行政區(qū)劃調(diào)整措施。這種行政區(qū)劃調(diào)整的一個(gè)直接結(jié)果就是使廣大農(nóng)村居民一夜之間轉(zhuǎn)為市民，但在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程往往并沒(méi)有直接反映出農(nóng)民實(shí)際的主觀愿望，因此基本上看作是一個(gè)被動(dòng)的社會(huì)身份轉(zhuǎn)變過(guò)程。由于這種被動(dòng)城市化還沒(méi)有根本改變大多數(shù)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式，而僅僅只是實(shí)現(xiàn)了表面上的城市化，因而其對(duì)社會(huì)的影響也相對(duì)較小。

　　1.2 城市空間擴(kuò)張

　　城市空間擴(kuò)張可以說(shuō)是導(dǎo)致實(shí)質(zhì)被動(dòng)城市化的根本原因。對(duì)于大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)而言，一般先有鄉(xiāng)村，后有城市，城市是在原有鄉(xiāng)村基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，同時(shí)它又總是被鄉(xiāng)村所包圍。因此，城市在發(fā)展的過(guò)程中，特別在空間擴(kuò)展的過(guò)程中，往往還伴隨著對(duì)周邊鄉(xiāng)村社會(huì)的兼并和改造，對(duì)周邊鄉(xiāng)村生活空間的蠶食和消解，因而城市空間的擴(kuò)張必然會(huì)引起一定數(shù)量農(nóng)民的被動(dòng)城市化。在一定時(shí)期內(nèi)，這部分農(nóng)民的數(shù)量與龐大的城市流動(dòng)人口相比，可能是有限的，但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的累積，通過(guò)這種被動(dòng)方式進(jìn)入城市的人口數(shù)量也往往十分驚人，如成都1991-2003年間城市周邊就有40萬(wàn)左右農(nóng)民被依法征用土地而不得不進(jìn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，其中極大多數(shù)被轉(zhuǎn)為城市人口。

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