2020年安全評價師考試要點：預(yù)評價的有關(guān)文件

預(yù)評價的有關(guān)文件

原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《安全預(yù)評價導(dǎo)則》中對安全預(yù)評價的定義是指，根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。在安全預(yù)評價中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)提供建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件、建設(shè)項目設(shè)計依據(jù)的地質(zhì)、水文資料以及建設(shè)項目設(shè)計文件、建設(shè)項目可行性研究報告等資料。

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的需要，國務(wù)院頒布了《關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)(以下簡稱《決定》)，以確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護投資者的合法權(quán)益。該《決定》規(guī)定，改革項目審批制度，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。

因此，在建設(shè)項目安全預(yù)評價中，由于生產(chǎn)經(jīng)營單位不再取得建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件、可行性研究報告等文件。有的評價機構(gòu)仍要求生產(chǎn)經(jīng)營單位提供上述資料，否則作為重大的原則問題不予預(yù)評價或要求其補齊資料，顯然是不符合國務(wù)院的規(guī)定。究其原因，是安全評價機構(gòu)對國家最新的法律法規(guī)未能及時了解。

應(yīng)當(dāng)注意的是，安全評價機構(gòu)在沒有建設(shè)項目可行性報告的情況下，會給評價工作帶來一定的困難。因此，對建設(shè)項目的基本情況需要更加充分的認(rèn)識，盡可能地收集建設(shè)項目的基本概況，包括主要設(shè)備、物料、工藝以及安全監(jiān)控系統(tǒng)的選擇等，并核實其真實性和數(shù)據(jù)的可靠性。

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