2020年安全評價師考試要點：壓力管道

壓力管道

原勞動部勞部發(fā)[1996]140號《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》對壓力管道的定義是：“在生產(chǎn)、生活中使用的可能引起燃爆或中毒等危險性較大的特種設備。” 本規(guī)定適用于具備下列條件之一的管道及其附屬設施。

1.輸送GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》中規(guī)定的毒性程度為極度危害介質(zhì)的管道;

2.輸送GB50160《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》及GBJ16《建筑設計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災危險性為甲、乙類介質(zhì)的管道;

3.最高工作壓力大于或等于0.1MPa，輸送介質(zhì)為氣體、液化氣體的管道;

4.最高工作壓力大于或等于0.1MPa，輸送介質(zhì)為可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的或最高工作溫度高于或等于標準沸點的液體的管道;

5.前4項規(guī)定的管道附屬設施及安全保護裝置等。

國務院第373號令《特種設備安全監(jiān)察條例》對壓力管道的定義是指，利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸氣介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。

《特種設備安全監(jiān)察條例》對壓力管道的定義含有4個要素：一是有一定的壓力;二是介質(zhì);三是管徑。3個要素要同時滿足條件，才稱之為壓力容器。

原勞動部《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》對壓力管道的定義和適用范圍不符合國務院的規(guī)定，擴大了法定的壓力管道的定義和適用范圍。在安全評價時，就不應當作為引用的法規(guī)依據(jù)，只能而且必須按國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》作為惟一對壓力管道的法律依據(jù)。

同時，原勞動部《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》的執(zhí)法主體已經(jīng)隨著政府行政機構變革，失去了對該規(guī)范性文件執(zhí)法的法律效力，所以，該規(guī)定應當停止執(zhí)行和使用。

究其原因，一是安全評價機構不熟悉國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，一些評價人員認為對生產(chǎn)經(jīng)營單位“從嚴要求”總是對安全生產(chǎn)有好處的。殊不知這種心態(tài)恰恰違反了安全評價的目的是為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供合理的、有效的安全投入效益;二是一些設計機構還繼續(xù)沿用原勞動部《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》，把不應列為壓力管道的作為壓力管道處理，提高企業(yè)的運行和管理成本，這也是對生產(chǎn)經(jīng)營單位不負責任的態(tài)度。

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