安全評價師|國務院安委會制定部署安全生產15條硬措施—具體要求

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安全評價師|國務院安委會制定部署安全生產15條硬措施—制定原因

問：十五條措施對于堅持標本兼治、提升本質安全水平有什么具體要求?

答：分析近期事故多發(fā)頻發(fā)的原因，既有復雜外部環(huán)境沖擊、企業(yè)違法違規(guī)行為突出、監(jiān)管執(zhí)法不嚴不實的問題，也是安全生產深層矛盾的集中暴露。十五條措施針對當前比較突出的問題，提出了相應的措施辦法。

比如，針對2019年江蘇響水“3·21”爆炸后，化工產業(yè)從東部地區(qū)向中西部轉移步伐明顯加快，但一些地區(qū)安全把關不嚴，?；肥鹿拭黠@增多;今年貴州“1·3”建筑滑坡等事故，暴露出重大項目“邊審批、邊設計、邊施工”等問題，十五條措施明確要求，各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風險評估與論證機制，嚴把項目審批安全關，高危項目不得以集中審批為名降低安全門檻，牢牢守住安全紅線;產業(yè)轉移要符合國家產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，集中承接地省級政府要列出重點項目清單，組織市縣集中檢查，不達安全標準的不能上馬和開工，已經運行的堅決整改。對地方政府違規(guī)審批、強行上馬的不達標項目，造成事故的要終身追責。

針對近期交通、建筑、礦山等領域事故暴露出的違法分包轉包、掛靠資質等違法行為和勞務派遣、靈活用工等存在的安全管理漏洞，十五條措施要求，嚴格資質管理，堅持“誰的資質誰負責、掛誰的牌子誰負責”，對發(fā)生事故的嚴格追究資質方的責任，遏制出借資質、無序擴張;國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮表率作用，企業(yè)集團總部加強對下屬企業(yè)安全生產的指導、監(jiān)督、考核和獎懲，不具備條件的不得盲目承接相關業(yè)務，對違法分包轉包的行為，通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并依規(guī)依紀依法追究相關人員責任;生產經營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，危險崗位要嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，未經安全知識培訓合格的不能上崗，但不能以安全生產為名辭退農民工。

針對一些地方在應急管理體制改革中，轉事不轉編、轉編不轉人、轉人不轉專業(yè)的人，還有的簡單撤并安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，導致本就“人少質弱”安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍更加攤薄弱化等情況，十五條措施要求各地按照不同安全風險等級企業(yè)數(shù)量，配齊建強市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍，加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，配強領導班子、充實專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經費保障機制，盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。

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