2020年安全評價師考試要點(diǎn)：重大危險源

重大危險源

重大危險源是安全評價中最重要的內(nèi)容之一。但在安全評價報告中，經(jīng)?？梢钥吹桨盐ｋU性較大的場所、鍋爐、壓力容器等設(shè)備都稱之為“重大危險源”，還鄭重其事地提出對策措施，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，向有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案等等。

隨意地擴(kuò)大重大危險源的定義和涵蓋范圍，這是對法律的不尊重。

1993年，國際勞工組織頒布的《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》(第174號公約)指出，“重大危害設(shè)置”即“重大危險源”，是指不論長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用、處理或儲存超過臨界數(shù)量的1種或多種危害物質(zhì)或物質(zhì)類別的設(shè)置。

我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000《重大危險源辨識》中指出，重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元，并列出了4類142種危險物質(zhì)和這些物質(zhì)的臨界量。

我國《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步作出定義：重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。

上述法律和標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語的表述應(yīng)當(dāng)十分清楚，所謂重大危險源應(yīng)有2個要素：一是規(guī)定的危險物品;二是其數(shù)量等于或者超過規(guī)定的臨界量。把危險性較大的場所、鍋爐壓力容器等列為重大危險源顯然是不符合法律的定義范圍。

造成對重大危險源人為地擴(kuò)大范圍的原因，一是對《安全生產(chǎn)法》等法律和國家標(biāo)準(zhǔn)不了解或者沒有學(xué)習(xí)理解;二是原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》，對安全評價人員產(chǎn)生了誤導(dǎo)。這一規(guī)范性文件對重大危險源的范圍分類是不符合國家法律的，因此，安全評價機(jī)構(gòu)不能以這個指導(dǎo)意見作為對重大危險源辨識的法律依據(jù)。

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