2025年審計(jì)師知識(shí)點(diǎn)精講《審計(jì)理論與實(shí)務(wù)》審計(jì)組織與審計(jì)法律責(zé)任

2025年審計(jì)師備考開(kāi)啟，本站編輯為幫助大家高效備考整理了審計(jì)師《審計(jì)理論與實(shí)務(wù)》各章節(jié)考點(diǎn)精講，本文涉及第二章審計(jì)組織與審計(jì)法律責(zé)任部分，速來(lái)學(xué)習(xí)吧！

【考情分析】本章介紹了不同審計(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、法律責(zé)任等內(nèi)容，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)是重點(diǎn)，每年考試都有所涉及，分值3分左右，主要考察客觀題。

【大綱要求】大綱對(duì)中級(jí)與初級(jí)審計(jì)師的要求基本相似，區(qū)別：

熟悉/了解：內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用

【大綱變化】待定

【目錄】

第一節(jié) 國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)

第二節(jié) 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

第三節(jié) 社會(huì)審計(jì)組織

第四節(jié) 防范審計(jì)人員法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

第一節(jié) 國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)

一、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)置

根據(jù)憲法和審計(jì)法，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)是本級(jí)人民政府的組成部分和職能部門(mén)，在本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展審計(jì)工作，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算予以保證。

【提示】審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是本級(jí)人民政府的組成人員。

【提示】審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法進(jìn)行審計(jì)工作。

【法律制度保障】

1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》提出：地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，…，把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)。要保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、依法查處問(wèn)題、依法向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，定期組織開(kāi)展對(duì)審計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

2.《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件提出：任免省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職，須事先征得審計(jì)署黨組同意;任免省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)副職，須事先征求審計(jì)署黨組的意見(jiàn)。

3.根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，組建中央審計(jì)委員會(huì)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，審議決定全國(guó)審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)。

中央審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在審計(jì)署，接受中央審計(jì)委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)中央審計(jì)委員會(huì)具體工作，包括：研究提出審計(jì)領(lǐng)域堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的政策建議;協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)黨中央和中央審計(jì)委員會(huì)決策部署;組織研究審計(jì)工作戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大政策和改革方案;研究提出年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃;組織協(xié)調(diào)軍地審計(jì)協(xié)作有關(guān)事項(xiàng)等。

省市縣黨委也相應(yīng)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，地方各級(jí)審計(jì)委員會(huì)貫徹執(zhí)行中央審計(jì)委員會(huì)的決定，審議決定本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作重大事項(xiàng)。

二、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限

1.審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定提供財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料，包括電子數(shù)據(jù)和有關(guān)文擋，被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)，不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料的規(guī)定。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位提供資料的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

【提示】國(guó)家政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)開(kāi)放。

2.審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，有權(quán)檢查被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料和資產(chǎn)，有權(quán)檢查被審計(jì)單位信息系統(tǒng)的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性，被審計(jì)單位不得拒絕。

3.審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)取得的被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行綜合分析，需要向被審計(jì)單位核實(shí)有關(guān)情況的，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作，如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料。

審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶。審計(jì)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定將公款轉(zhuǎn)入其他單位、個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)賬戶的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)查詢有關(guān)單位、個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的存款。

4.審計(jì)機(jī)關(guān)対被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料，轉(zhuǎn)移、隱匿、故意毀損所持有的違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)的行為，有權(quán)予以制止;必要時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)封存有關(guān)資料和違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn);對(duì)其中在金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)存款需要予以凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請(qǐng)。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止;制止無(wú)效的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通知財(cái)政部門(mén)和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位暫停撥付與違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，暫停使用。

5.審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反審計(jì)法規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查、調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況的，責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告;拒不改正的，依法追究法律責(zé)任。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，可以在法定職權(quán)范圍內(nèi)采取處理措施。審計(jì)處理的措施有：責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng);責(zé)令限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn);責(zé)令限期退還違法所得;責(zé)令按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;其他處理措施。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，可以在法定職校范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，除區(qū)別情況采取處理措施外，還可以依法給予處罰，主要包括警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、沒(méi)收違法所得以及依法可以采取的其他處罰措施。

6.審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。

7.審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反審計(jì)法規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、故意毀損所持有的違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)，認(rèn)為對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)單位提出處理建議，或者移送監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為違反國(guó)家規(guī)定，認(rèn)為需要移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)依法移送;審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)單位提出處理建議，或者移送監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為被審計(jì)單位所執(zhí)行的上級(jí)主管機(jī)關(guān)、單位有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位糾正;有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位不予糾正的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位依法處理。

8.審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以配合。

三、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)

1.審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

2.審計(jì)署對(duì)中央預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案以及其他財(cái)政收支情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案以及其他財(cái)政收支情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

3.審計(jì)署對(duì)中央銀行的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

4.審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家的事業(yè)組織和使用財(cái)政資金的其他事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

5.審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益以及其他財(cái)務(wù)收支情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

6.審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，對(duì)其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目的資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

7.審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

8.審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門(mén)管理的和其他單位受政府委托管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金、全國(guó)社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他公共資金的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

9.審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

10.根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)被審計(jì)單位貫徹落實(shí)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

11.審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員，在任職期間對(duì)其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，管理公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源，防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

12.審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)地方各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人，以及各級(jí)承擔(dān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)人，在任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

13.審計(jì)機(jī)關(guān)和軍隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)涉及軍地經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施聯(lián)合審計(jì)。

14.除審計(jì)法規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)外，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng)，以及有權(quán)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)，依照審計(jì)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

15.審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

16.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

17.社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的單位依法屬于被審計(jì)單位的，審計(jì)機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，有權(quán)對(duì)該社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。

四、國(guó)家審計(jì)人員的法律責(zé)任

(一)《審計(jì)法》對(duì)國(guó)家審計(jì)人員法律責(zé)任的具體規(guī)定的特點(diǎn)：

1.它是國(guó)家審計(jì)的法律責(zé)任，不包括內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的法律責(zé)任，是在國(guó)家審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)生的與審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職能密切相關(guān)的法律責(zé)任;

2.它是因?qū)嵤徲?jì)監(jiān)督產(chǎn)生的相關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任，相關(guān)當(dāng)事人是法律責(zé)任的主體，包括被審計(jì)單位及其有關(guān)的直接責(zé)任人和國(guó)家審計(jì)人員;

3.它是以行政責(zé)任為主的法律責(zé)任，也包括相應(yīng)的刑事責(zé)任，但不包括民事責(zé)任。

【單選題】下列有關(guān)國(guó)家審計(jì)法律責(zé)任的表述中，正確的是( )

A.以民事責(zé)任為主

B.以刑事責(zé)任為主

C.以賠償責(zé)任為主

D.以行政責(zé)任為主

【答案】D

【解析】本題考核國(guó)家審計(jì)人員的法律責(zé)任。國(guó)家審計(jì)是以行政責(zé)任為主的法律責(zé)任，也包括相應(yīng)的刑事責(zé)任，但不包括民事責(zé)任。

(二)國(guó)家審計(jì)人員

國(guó)家審計(jì)人員是具體執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家專門(mén)工作人員，應(yīng)當(dāng)有高度的責(zé)任感，廉潔自律，客觀公正。審計(jì)法第六條對(duì)此有明確要求，即“審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密”。如果審計(jì)人員違反職業(yè)道德和法律規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成不良后果甚至危害社會(huì)的，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。審計(jì)法對(duì)國(guó)家審計(jì)人員法律責(zé)任的具體規(guī)定集中體現(xiàn)在第五十七條中:“審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露、向他人非法提供所知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

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