2012城市規(guī)劃師考試輔導(dǎo)：全球化時(shí)代的可持續(xù)城市建設(shè)

　　全球化時(shí)代的可持續(xù)城市建設(shè)$lesson$

　　21世紀(jì)全球城市化水平的提高和可持續(xù)發(fā)展觀念的崛起，使現(xiàn)代城市中的生態(tài)發(fā)展日益成為人類(lèi)城市發(fā)展與管理的突出主題。從系統(tǒng)控制論和全球生態(tài)學(xué)的角度看，城市作為全球化時(shí)代的人口聚集的區(qū)域系統(tǒng)，和周邊的農(nóng)村集鎮(zhèn)以及其他城鎮(zhèn)構(gòu)成了一個(gè)更大范圍的、互動(dòng)輻射都市圈層或城市地帶。對(duì)城市生態(tài)的管理當(dāng)然也絕非僅僅是中心城區(qū)的單一管理，而必須從整個(gè)都市圈區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃管理。同時(shí)，在全球化時(shí)代的生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中，城市生態(tài)的管理也不能僅限于對(duì)環(huán)境要素的單一管理，而必須將環(huán)境循環(huán)圈和人口、資源以及經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈作協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整合控制。因此，完整科學(xué)意義上的全球性城市生態(tài)發(fā)展，必然是在較廣泛意義上進(jìn)行的都市圈和生物圈雙重規(guī)劃管理，這便是本文試圖闡明的新發(fā)展理念。

　　全球生態(tài)重建的重點(diǎn)：建設(shè)可持續(xù)城市

　　1982年5月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃理事會(huì)特別會(huì)議認(rèn)為，通過(guò)10年來(lái)的環(huán)境工作，已逐漸形成了新的環(huán)境理念。其內(nèi)涵主要有以下六點(diǎn)：

　　第一，全球資源的合理利用與資源的保護(hù)戰(zhàn)略應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，而且應(yīng)被視為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的先決條件;

　　第二，對(duì)不同的消費(fèi)模式、技術(shù)類(lèi)型和土地使用戰(zhàn)略需要進(jìn)行研究，并提供必要的經(jīng)濟(jì)、法律和教育資助;

　　第三，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃必須慎重考慮到在全球生命支持系統(tǒng)中的各個(gè)要素和各種反應(yīng)過(guò)程之間的相互聯(lián)系，對(duì)一個(gè)部門(mén)的有利行動(dòng)，可能會(huì)對(duì)其它部門(mén)引起意想不到的損害，這種后果在規(guī)劃階段就應(yīng)考慮到;

　　第四，由于環(huán)境要素的各種反應(yīng)過(guò)程在不同時(shí)間與不同空間里都有極大的可變性，而且技術(shù)和社會(huì)的變化模式也可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，因此，環(huán)境發(fā)展與環(huán)境管理規(guī)劃應(yīng)該富有彈性，并經(jīng)常進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè);

　　第五，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃必須考慮到環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定性的“極限”，以消除環(huán)境系統(tǒng)穩(wěn)定性失衡引起對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的干擾;第六，必須防止轉(zhuǎn)讓不適當(dāng)?shù)募夹g(shù)，產(chǎn)出有毒物質(zhì)和有害物質(zhì)，給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重危害。

　　對(duì)環(huán)境問(wèn)題的深化認(rèn)識(shí)和新環(huán)境觀的形成，最終導(dǎo)致了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的出臺(tái)。1992年6月3日至14日巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了舉世矚目的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。會(huì)議通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，表明全球50億人終于在生死攸關(guān)的前途問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)：可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展有兩層含義：優(yōu)先考慮當(dāng)代人，尤其是世界上貧窮人的基本需求;在生態(tài)環(huán)境可以支持的前提下，滿(mǎn)足人類(lèi)眼前和將來(lái)的需要。它尋求的不是在幾個(gè)地方或幾年內(nèi)的發(fā)展，而是整個(gè)地球遙遠(yuǎn)未來(lái)的持續(xù)發(fā)展。

　　用這一新環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略理念來(lái)指導(dǎo)當(dāng)前的城市生態(tài)建設(shè)，我們認(rèn)為在全球城市現(xiàn)代化規(guī)劃中必須補(bǔ)充原有的，甚至重新設(shè)計(jì)生態(tài)規(guī)劃;在新的生態(tài)規(guī)劃中必須明確一個(gè)新的而又十分重要的城市發(fā)展目標(biāo)：“建設(shè)可持續(xù)城市”。這里有必要區(qū)分“城市可持續(xù)發(fā)展”與“可持續(xù)城市”這兩個(gè)既有聯(lián)系，又有區(qū)別的概念。雖然二者都強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)好城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與城市環(huán)境之間的關(guān)系，但前者更側(cè)重于城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，而后者則是城市可持續(xù)發(fā)展所達(dá)到的一種狀態(tài)和結(jié)果。一個(gè)城市能否稱(chēng)之為可持續(xù)城市，主要是看其在自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面是否具有可持續(xù)性。而維護(hù)城市的可持續(xù)性，關(guān)鍵是保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境，提高城市自然和環(huán)境的承載能力;并通過(guò)加強(qiáng)需求管理，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，限制和防止需求的過(guò)度增長(zhǎng)，以使供給與需求保持適度的平衡。

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