2011城市規(guī)劃管理與法規(guī)考點解析5

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   　1.2 行政法學(xué)的有關(guān)知識

　　1.2.1 了解法律的概念和行政法淵源

　　1、法律的廣義概念：指國家機關(guān)制定并由國家強制保證實施的行為規(guī)范的總稱;狹義的概念：是專指國家立法機關(guān)制定的在全國范圖內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件。行政法是由法定的國家機關(guān)依法定程序制定的，對社會各項事務(wù)實施國家行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等具有法律效力的規(guī)范性文件的總和。

　　2、行政法的淵源，又稱行政法的法源，是指行政法產(chǎn)生的依據(jù)和來源及其外部表現(xiàn)形式。我國只有成文法才是行政法的淵源。

　　(1)憲法。是制定各種法律、法規(guī)、規(guī)章的法律依據(jù)和來源，是行政法的淵源和特定的國家行政機關(guān)行使行政立法權(quán)的法律依據(jù)：憲法是行政法的最根本的法源。

　　(2)法律。全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的基本法律和法律，是制定其他法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)、行政法律規(guī)范。(3)行政法規(guī)。國務(wù)院為實施憲法和法律，制定的規(guī)范性文件，是制定地方法規(guī)、自治條例及規(guī)章的依據(jù)。

　　(4)地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，按法規(guī)程序所制定的規(guī)范性文件，是制定規(guī)章的依據(jù)。

　　(5)自治條例和單行條例。實施范圍較窄，民族自治地方的人民代表大會制定，人民代表大會，它們在制定機關(guān)所轄民族自治地方范圍內(nèi)具有法律效力，是制定規(guī)章的依據(jù)。

　　(6)規(guī)章。規(guī)章亦稱行政規(guī)章，國務(wù)院規(guī)章和特定的地方人民政府規(guī)章。

　　(7)法律解釋。

　　(8)其他規(guī)范性文件，決議、決定和命令。

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