2011年城市規(guī)劃師考試實務第五部分：建設用地規(guī)劃管理九(2)

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　　第五部分、建設用地規(guī)劃管理

　　實例九

　　評析：首先，XX市無權批準征用農(nóng)用地，省級人民政府土地行政主管部門做出的處罰是正確的。市政府領導同志應負有重要的領導責任。其理由如下。$lesson$

　　(1)XX市所征用的土地是總體規(guī)劃確定的農(nóng)用地。

　　(2)《土地管理法》第四十五條明確規(guī)定征用下列土地的，由國務院批準：

　　1)基本農(nóng)田;

　　2)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

　　3)其他土地超過七十公頃的。征用前款規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

　　4)《土地管理法》第七十八條規(guī)定，無權批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限非法占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征用土地的，其批準文件無效。對非法批準征用、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準，使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處，非法批準征用、使用土地，對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　當前，出現(xiàn)如此多的非法建設用地，有相當一部分是由有些政府部門造成的，一些地方領導法制觀念差，缺乏依法保護土地的自覺性與責任感，甚至將發(fā)展經(jīng)濟與合理利用土地、保護耕地對立起來，置國家決定于不顧，錯誤地認為占用耕地、依法報批用地會影響地方經(jīng)濟發(fā)展，打著發(fā)展經(jīng)濟等各種旗號，以招商引資、基礎設施、重點建設項目等急于用地為由，我行我素，有法不依、有禁不止，以權代法，破壞法定的審批程序，給國家造成了很大損失。

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