城市規(guī)劃師-規(guī)劃實務知識點解析(1)
城市規(guī)劃管理概述
(一) 城市規(guī)劃管理的概念
城市規(guī)劃管理是指城市人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門通過行政手段,使城市的各項建設納入科學合理的軌道,保證城市規(guī)劃的順利實施,合理利用城市土地,保障城市安全,減少環(huán)境污染,協(xié)調城市各項功能的正常發(fā)揮?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,我國城鎮(zhèn)規(guī)劃管理實施“一書兩證”的規(guī)劃管理制度,我國鄉(xiāng)村規(guī)劃管理實行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證制度。
(二) 城市規(guī)劃管理的基本特征
城市規(guī)劃具有很多特征,如綜合性,整體性,系統(tǒng)性,時序性,地方性,政策性,技術性,藝術性等等。
1 具有服務和制約的雙重性特征
2 具有宏觀管理和微觀管理的雙重性
3 具有專業(yè)和綜合的雙重性
4 具有管理階段性和長期連續(xù)性的雙重性
5 具有規(guī)律性和能動性的雙重性
(三) 城市規(guī)劃管理的基本原則
1 系統(tǒng)管理的原則
注意以下幾個問題
(1)強調城市規(guī)劃管理工作的整體效應;
(2)加強規(guī)劃管理系統(tǒng)內部的協(xié)調性;
(3)注重城市系統(tǒng)對外界的適應性;
(4)建立城市規(guī)劃管理系統(tǒng)的信息反饋網絡。
2集中統(tǒng)一管理的原則
城市是一個完整的系統(tǒng),要求城市的建設和發(fā)展要按照法定程序批準的城市總體規(guī)劃逐步實施,而有局部和重大變化更要有原批準機關備案和批準。對城市進行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)劃管理。
3 依法行政的原則
依法行政是依法治國方略的一個重要和具體的體現(xiàn)。城市規(guī)劃和規(guī)劃管理是政府只能,必須體現(xiàn)政府意志和意圖,運用法律手段實施有效的管理。
4 政務公開的原則
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