2020年城規(guī)《規(guī)劃實務》知識點：保護原則和控制要求

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保護原則和控制要求

保護規(guī)劃應包括城市格局和傳統(tǒng)風貌的包含和延續(xù)，歷史地段和歷史建筑群的維修改善與整治，文物古跡的確認，具體來講，保護規(guī)劃應確定名城的保護目標、保護原則，確定保護內(nèi)容以及重點，提出保護措施。

1. 文物保護單位

1) 保護原則

文物保護單位的保護以保護為主，搶修第一，合理利用，加強管理。必循遵循“不改變文物原狀“的原則，保存全部歷史信息。

2) 保護方法

根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定，區(qū)別保護單位的等級，制定保護范圍和建設(shè)控制范圍，控制其他建設(shè)不得影響文物保護單位的實體安全和環(huán)境的協(xié)調(diào)，對文物保護單位本應該采用保存的保護方法，也就是在將保護對象原封不動保護起來的基礎(chǔ)上，作必要的維護性修繕，加固和恢復性的修復。

2. 歷史文化保護區(qū)

1) 保護原則

歷史文化保護區(qū)的保護原則是保護該地區(qū)的歷史真實性、生活真實性和歷史風貌的完整性，要改善街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，更新改造建筑物的內(nèi)部，以適應現(xiàn)代生活的需要。包括：歷史真實性、生活真實性和風貌完整性三個原則。

2) 保護方法

限制各項建設(shè)，防止破壞傳統(tǒng)風貌。

加強環(huán)境整治，提高環(huán)境質(zhì)量，維護傳統(tǒng)風貌

慎重地進行保護性更新，實行政府主導，居民參與的方針

3) 歷史地段的保護規(guī)劃

包括建筑、街道、巷弄、公共和半公共空間以及其界面、私密和半私密院落、圍墻、門樓、過街樓、牌坊、植物、鋪地、河道和水體等構(gòu)成歷史地段風貌特的的物質(zhì)要素。

3. 歷史文化名城

歷史文化名城保護規(guī)劃，究其內(nèi)容和深度而言屬于城市總體規(guī)劃階段的工作，但其歷史文化遺產(chǎn)保護卻是多層次、多方面的，它包含建筑保護、歷史地段保護和城市整體環(huán)境的保護。

1) 保護原則

保護與建設(shè)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并做到積極利用歷史文化資源，促進各項事業(yè)發(fā)展，一方面，要保護好城市各時期留下的歷史文化遺產(chǎn)，另一方面，又要城市的經(jīng)濟發(fā)展、功能更新和市民工作生活環(huán)境的改善創(chuàng)造條件，改善基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城市現(xiàn)代化。

2) 保護方法

歷史文化名城的保護分文物保護單位的保護、歷史文化保護區(qū)的保護和名城整體空間換幾個保護3個層次。

四 歷史文化遺產(chǎn)規(guī)劃管理的程序

1. 歷史文化名城保護規(guī)劃的審批管理

1) 歷史文化名城保護規(guī)劃實行分級審批

國家級歷史文化名城保護規(guī)劃的審批，分為以下兩種情況：

城市總體規(guī)劃由國務院批準的，則由省、自治區(qū)人民政府審查同意后報國務院審批;其余的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批后報建設(shè)部和國家文物局審批。

省、自治區(qū)、直轄市級歷史文化名城的保護規(guī)劃的審批，由所在地人民政府報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審 批名城以外的各級歷史文化保護區(qū)的規(guī)劃審批，報批準機關(guān)審批

2) 歷史文化名城保護規(guī)劃的調(diào)整

歷史文化名城所在的城市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟、社會發(fā)展和歷史文化名城保護的需要，可以對歷史文化名城保護規(guī)劃進行調(diào)整，在歷史文化保護區(qū)內(nèi)或相鄰地段的新建、改建項目，設(shè)計方案及環(huán)境整治方案，但規(guī)劃的調(diào)整由規(guī)劃管理部門組織有歷史文化遺產(chǎn)保護經(jīng)驗的老師論證。調(diào)整后的規(guī)劃依法經(jīng)原批準機關(guān)審查同意。

2. 文物保護單位保護工作方面

1) 在文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程

2) 在文物保護單位的建設(shè)控制的地帶內(nèi)修建新建筑和構(gòu)筑物，不得破壞文物保護單位的環(huán)境風貌。

3) 因建設(shè)工程特別需要而必須對文物保護單位進行遷移或者拆除的，應根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)該級人民政府和上一級文化行政管理部門同意。

4) 建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬必須及時發(fā)掘時，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門組織力量及時發(fā)掘。

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