2020年城規(guī)《規(guī)劃實務(wù)》知識點：建設(shè)用地規(guī)劃管理

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建設(shè)用地規(guī)劃管理

建設(shè)用地規(guī)劃管理，就是根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和各項專項規(guī)劃等，確定城市的總體布局、土地利用強度，利用行政手段和一定的管理程序，合理的安排城市土地和用地布局，審批建設(shè)用地并進行監(jiān)督，確定建設(shè)用地的位置和規(guī)模，核準(zhǔn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行監(jiān)督檢查等各項管理工作的統(tǒng)稱。建設(shè)項目辦理完選址意見書后，應(yīng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證是經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法確認(rèn)其建設(shè)項目位置和用地范圍的發(fā)放憑證。建設(shè)用地規(guī)劃許可證，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要用地的，必須符合國家批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件，向城市行政主管部門申請定點，由項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件，在確認(rèn)其符合城鄉(xiāng)規(guī)劃后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，只有在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，建設(shè)單位或者個人方向可向縣級以上地方人民政府辦理申請用地手續(xù)。

1. 建設(shè)用地規(guī)劃管理的目的和任務(wù)

建設(shè)用地規(guī)劃管理總的目的是實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，也就是從城市發(fā)展的全局和長遠的利益出發(fā)，根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)工程的用地要求，促使各項建設(shè)經(jīng)濟、合理地使用土地;調(diào)整不合理的用地;維護和改善城市的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的質(zhì)量，保障城市的物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。具體來說，建設(shè)用地規(guī)劃管理的任務(wù)有以下四項：

1) 控制各項建設(shè)合理地使用城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

2) 節(jié)約建設(shè)用地，促進城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展

3) 綜合協(xié)調(diào)建設(shè)用地的有關(guān)矛盾和相關(guān)方面的要求，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境綜合效益

4) 不斷完善、深化城鄉(xiāng)規(guī)劃

2. 建設(shè)用地規(guī)劃管理的內(nèi)容

1) 控制土地的使用性質(zhì) 為保證各類建設(shè)工程用地都能遵循土地使用性質(zhì)相容性的原則安排，必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃控制土地的使用性質(zhì)

2) 核定土地的開發(fā)強度 要科學(xué)合理控制土地開發(fā)利用強度，就必須恰當(dāng)?shù)乜刂平ㄖ莘e率和建筑密度這兩個關(guān)鍵指標(biāo)

3) 確定建設(shè)用地范圍和核定用地面積 對建設(shè)用地進行規(guī)劃管理，必須確定建設(shè)用地范圍和核定用地面積

4) 調(diào)整城市用地布局 由于歷史問題和現(xiàn)實條件的影響，我國許多城市用地布局是不合理的。一些城市的老城區(qū)，布局混亂，各類性質(zhì)的用地相互交錯，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，所以，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)整不合理的用地布局已經(jīng)成為許多城市建設(shè)用地規(guī)劃管理一項重要任務(wù)。

3. 建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序

1) 申請程序

凡是在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，必須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出定點申請;

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)用地項目的性質(zhì)、規(guī)模等，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，初步選定用地項目的具體位置和界限;

根據(jù)需要，征求有關(guān)行政主管部門對用地和界限的具體意見;

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求向用地單位提供規(guī)劃設(shè)計條件。

2) 審核程序

程序性審核 主要審核建設(shè)單位申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的各項文件、資料、圖紙是否完善;實質(zhì)性審核 主要審核建設(shè)工程總平面圖，確定建設(shè)用地范圍。核發(fā)程序 經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核同意的向建設(shè)單位合法建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件。

4. 建設(shè)用地規(guī)劃管理的操作要求

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，必須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請定點。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照下列程序進行審核：

1) 認(rèn)定建設(shè)用地定點申請

2) 根據(jù)需要征求有關(guān)部門的建議

3) 核定建設(shè)用地位置和界限

4) 提供規(guī)劃設(shè)計條件

5) 審查建設(shè)用地總平面布置

6) 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

7) 辦理建設(shè)用地征用劃撥手續(xù)

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