2020年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識點：歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管理要求

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歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管理要求

因歷史文化遺產(chǎn)保護的特殊要求，在規(guī)劃管理審批程序中，需依法增加相應(yīng)的征詢、論

證和審批程序。這些程序主要有：

1.文物保護單位

(1)保護區(qū)范圍。文物保護單位保護區(qū)范圍內(nèi)不得進行其他建筑工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是因特殊情況需要在文物保護單位保護范圍內(nèi)進行上述作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府文物行政部門同意。在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行上述作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，在批準前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。

(2)建設(shè)控制地帶。在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌;工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準。

(3)建設(shè)工程選址。建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡量避開不可移動文物;因特殊情況不能避開的，對文物保護單位應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護。

無法實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;遷移或者拆除省級文物保護單位的批準前須征得國務(wù)院文物行政部門同意。全國重點文物保護單位不得拆除;需要遷移的，須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院批準。

(4)不可移動文物重建。不可移動文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實施遺址保護，不得在原址重建。但因特殊情況需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;全國重點文物保護單位需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院批準。

(5)大型基本建設(shè)工程。進行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探。

考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門根據(jù)文物保護的要求會同建設(shè)單位共同商定保護措施;遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門及時報國務(wù)院文物行政部門處理。

2.歷史文化名城

(1)歷史文化名城保護的基本要求：

1)歷史文化名城應(yīng)當(dāng)整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

2)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃，控制歷史文化名城的人口數(shù)量，改善歷史文化名城的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。

3)在歷史文化名城保護范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

(2)歷史文化名城保護規(guī)劃的原則：

1)保護歷史真實載體的原則;

2)保護歷史環(huán)境的原則;

3)合理利用、永續(xù)利用的原則。

(3)歷史文化名城保護規(guī)劃的內(nèi)容：

1)保護原則、保護內(nèi)容和保護范圍;

2)保護措施、開發(fā)強度和建設(shè)控制要求;

3)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護要求;

4)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶;保護規(guī)劃分期實施方案。

(4)歷史文化名城保護規(guī)劃的要求。歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)確定名城保護目標和保護原則，確定名城保護的內(nèi)容和重點，提出名城保護措施。

1)必須控制歷史城區(qū)內(nèi)的建筑高度。在分別確定歷史城區(qū)建筑高度分區(qū)、視線通廊內(nèi)建筑高度、保護范圍和保護區(qū)內(nèi)建筑高度的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定歷史城區(qū)的建筑高度控制規(guī)定。

2)歷史城區(qū)道路系統(tǒng)要保持或延續(xù)原有道路格局;對富有特色的街巷，應(yīng)保持原有的空間尺度。

3)歷史城區(qū)內(nèi)應(yīng)完善市政管線和設(shè)施。當(dāng)市政管線和設(shè)施按常規(guī)設(shè)置與文物古跡、歷史建筑及歷史環(huán)境要素的保護發(fā)生矛盾時，應(yīng)在滿足保護要求的前提下采取工程技術(shù)措施加以解決。

4)防災(zāi)和環(huán)境保護防災(zāi)和環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)滿足歷史城區(qū)保護歷史風(fēng)貌的要求。歷史城區(qū)必須健全防災(zāi)安全體系，對火災(zāi)及其他災(zāi)害產(chǎn)生的次生災(zāi)害應(yīng)采取防治和補救措施。

(5)歷史文化名城的建設(shè)管理。

1)在歷史文化名城保護范圍內(nèi)禁止開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動;禁止占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;禁止修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;禁止在歷史建筑上刻畫、涂污。

2)在歷史文化名城保護范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當(dāng)保護其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑;制定保護方案，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

改變園林綠地、河湖水系等在自然狀態(tài)的活動;在核心保護范圍內(nèi)進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動;其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動。

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