2019城規(guī)教材《城市規(guī)劃原理》輔導(dǎo)資料:城市規(guī)劃建設(shè)方針政策
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城市規(guī)劃建設(shè)方針政策
1、《考試大綱》對本部分的要求,一是要了解與城市建設(shè)和城市規(guī)劃有關(guān)的其他重要方針政策的主要內(nèi)容;二是熟悉城市規(guī)劃行業(yè)特點(diǎn);三是掌握我國現(xiàn)行城市建設(shè)和城市規(guī)劃方針政策的主要內(nèi)容和城市規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。
2、城市規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)行方針政策
(1)統(tǒng)籌兼顧,綜合布局
城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件等,要處理好局部利益與整體利益、近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、需要與可能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等一系列關(guān)系。各項(xiàng)專業(yè)計(jì)劃要服從總體規(guī)劃??傮w規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相互銜接和協(xié)調(diào)。
(2)合理利用、節(jié)約土地和水資源
城市規(guī)劃必須明確和強(qiáng)化對于城市土地利用的管制作用,確保城市土地合理利用。一是科學(xué)編制規(guī)劃,合理確定城市用地規(guī)模和布局,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),并嚴(yán)格執(zhí)行國家用地標(biāo)準(zhǔn)。二是充分利用閑置土地。三是按照法定程序?qū)徟黜?xiàng)建設(shè)用地。四是嚴(yán)肅查處一切違法用地行為,堅(jiān)決依法收回違法用地。五是深化城市土地使用制度改革,促進(jìn)土地合理利用。六是重視城市地下空間資源的開發(fā)和利用,重點(diǎn)是大城市中心城區(qū)。
城市規(guī)劃必須重視合理和節(jié)約利用水資源,堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉。一是切實(shí)做好開發(fā)利用水資源和保護(hù)城市水源的計(jì)劃。二是依據(jù)本地區(qū)水資源狀況,合理確定城市發(fā)展規(guī)模。三是根據(jù)水資源狀況,合理確定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是加快污水處理設(shè)施建設(shè),重視污水資源的再生利用。五是加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)。
(3)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境
城市規(guī)劃的一項(xiàng)基本任務(wù)是保護(hù)和改善環(huán)境。一是逐步降低大城市中心區(qū)密度,有計(jì)劃的疏散城市中心區(qū)人口,嚴(yán)格控制新項(xiàng)目的建設(shè)。二是城市布局必須有利于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。三是加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃和建設(shè)。四是增強(qiáng)城市污水和垃圾處理能力。五是做好城市防災(zāi)規(guī)劃,增強(qiáng)抵御各種災(zāi)害的能力,要高度重視防火、防暴、防洪、抗震消防等防災(zāi)規(guī)劃和建設(shè)。
(4)妥善處理城鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系
制定城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn):一是從區(qū)域整體出發(fā),統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是統(tǒng)籌安排和合理布局區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施。三是限制不符合區(qū)域整體利益和長遠(yuǎn)利益的開發(fā)活動,保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境。
(5)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高
城市規(guī)劃必須按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要加強(qiáng)晨是基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境建設(shè),增強(qiáng)城市的綜合功能,為群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。居住區(qū)要合理布局,做到設(shè)施配套、功能齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美。
(6)正確引導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊的發(fā)展建設(shè)
加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展是黨中央確定的一個(gè)大戰(zhàn)略,是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。發(fā)展小城鎮(zhèn)要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的方針,以統(tǒng)一規(guī)劃為前提進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。
(7)切實(shí)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)
歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),要在城市規(guī)劃指導(dǎo)和管制下進(jìn)行。一是依法保護(hù)各級政府確定的“文物保護(hù)單位”。二是保護(hù)代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的典型地段。三是對于歷史文化名城,不僅要保護(hù)城市中的文物古跡和歷史地段,還要保護(hù)和延續(xù)古城的格局和歷史風(fēng)貌。
(8)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)
切實(shí)保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源,要處理好保護(hù)和利用的關(guān)系,一方面要認(rèn)真編制風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃,作為各項(xiàng)開發(fā)利用活動的基本依據(jù)。另一方面,要加強(qiáng)管理,嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各類建設(shè)活動,要嚴(yán)格控制。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假村,更不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝資源及景區(qū)土地。
(9)精心塑造富有特色的城市形象
城市規(guī)劃在各層次都要精心研究和做好城市規(guī)劃,從城市的總體空間布局到局部地段建筑的群體設(shè)計(jì)和重要建筑的單體設(shè)計(jì),不僅要科學(xué)合理,而且要注意藝術(shù)水平。
(10)把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入法制化軌道
為保證城市建設(shè)合理有序進(jìn)行,一是完善立法,建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系。二是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。三是深入開展執(zhí)法檢查,查處各類違法行為。四是強(qiáng)化和完善監(jiān)督制約機(jī)制。
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