2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試重點(diǎn)復(fù)習(xí)：公共政策

公共政策

一、含義及本質(zhì)

1、含義：政府為處理社會(huì)公共事務(wù)而制定的行為規(guī)范。

2、實(shí)質(zhì)—政府對(duì)全社會(huì)的利益所作的有權(quán)威的分配。

政府分配利益是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。

(1)利益選擇—政府分配利益，要與政府價(jià)值偏好一致。

(2)利益整合—政府考慮不同利益主體的需求，制定不同的政策。

(3)利益分配—能夠保護(hù)多數(shù)人的利益。

(4)利益落實(shí)—公共政策是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、整合、分配和落實(shí)的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。

二、基本功能

1、導(dǎo)向功能：政策對(duì)人們的行為、事物發(fā)展加以引導(dǎo)。

2、調(diào)控功能：政府運(yùn)用政策，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所起的作用。首先維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益與需要。常常表現(xiàn)出特有的傾斜性。

3、分配功能：與政府主觀偏好一致或基本一致者。最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者。普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者。

三、特征

權(quán)威性—公共政策得以實(shí)施并發(fā)揮作用的基本保障

動(dòng)態(tài)性—不同時(shí)期隨著外部發(fā)展環(huán)境的變化公共政策適時(shí)而變

層次性—國(guó)家、區(qū)域、地方

四、基本價(jià)值取向

1、社會(huì)公正準(zhǔn)則2、發(fā)展效率準(zhǔn)則3、實(shí)踐檢驗(yàn)準(zhǔn)則

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門住建部→建委、建設(shè)廳→市規(guī)劃局→縣建設(shè)局→鎮(zhèn)規(guī)化管理人員(高至低)

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