城鄉(xiāng)規(guī)劃師復(fù)習(xí)指導(dǎo)：行政行為的成立與合法要件
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行政行為的成立與合法要件
(1)一般行政行為的生效規(guī)則
即時生效：行政行為一經(jīng)作出即具有效力，對相對方立即生效;
受領(lǐng)生效：行政行為須為被相對方受領(lǐng)才開始生效。受領(lǐng)，即接受、領(lǐng)會，是指行政機關(guān)須將行政行為告知相對方，為相對方所接受，一般采用送達的方式;
告知生效：行政機關(guān)將行政行為的內(nèi)容采取公告或宣告等有效形式，使對方知悉;
附條件生效：行政行為的生效附有一定的期限或一定的條件，在所附期限到來或條件消除時，行政行為才開始生效。如：行政法規(guī)、規(guī)章的生效，往往附有一定的期限。
(2)行政行為合法一個行政行為要產(chǎn)生法律效力，應(yīng)該具備的條件是：主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法。只有同時具備這四項條件，行政行為才是合法的。
主體合法：行政主體合法包括三個方面的內(nèi)容：行政機關(guān)合法、人員合法、委托合法。
權(quán)限合法：包括：行政事項管轄權(quán)的限制;行政地域管轄權(quán)的限制;時間管轄權(quán)的限制;法定手段的限制;法定程度的限制;法律、法規(guī)設(shè)定條件的限制;委托授權(quán)的限制。行政主體只能在這些法定職權(quán)限度內(nèi)實施行政行為，否則無效。
內(nèi)容合法：是指行政行為中體現(xiàn)的權(quán)利和義務(wù)，以及對權(quán)利、義務(wù)的影響與處理都應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。
程序合法：要做到這點有兩個要求：一是要求行政行為性質(zhì)要與相適應(yīng)的法定行政程序要求相符合。二是必須符合程序的一般要求，比如：說明身份規(guī)則、聽取意見規(guī)則等。
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