薪稅師行業(yè)熱點(diǎn)：4部門(mén)就保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益開(kāi)展聯(lián)合行政指導(dǎo)

9月10日上午，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)召開(kāi)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)，就維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益對(duì)美團(tuán)、餓了么、滴滴、達(dá)達(dá)、閃送、貨拉拉、滿幫、到家集團(tuán)、阿里巴巴、騰訊等10家頭部平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合行政指導(dǎo)。

會(huì)議指出，當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題較為突出，平臺(tái)企業(yè)要切實(shí)提高政治站位，準(zhǔn)確理解和把握《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，全面貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》要求，依法合規(guī)用工。

會(huì)議要求，頭部平臺(tái)企業(yè)要“走前頭做示范”，積極履行用工責(zé)任。要全面摸底依托平臺(tái)就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、用工合作企業(yè)基本情況，抓緊梳理排查平臺(tái)用工問(wèn)題，對(duì)照《意見(jiàn)》要求制定整改工作方案，明確時(shí)間表、路線圖，壓實(shí)工作責(zé)任。要及時(shí)整改，對(duì)符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者要依法訂立勞動(dòng)合同，保障其合法權(quán)益;對(duì)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者要訂立書(shū)面協(xié)議，按照《意見(jiàn)》要求保障其勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全等權(quán)益。要修改完善與用工合作企業(yè)的合作協(xié)議，督促用工合作企業(yè)依法合規(guī)用工。要健全保障勞動(dòng)者權(quán)益的制度機(jī)制，充分聽(tīng)取勞動(dòng)者意見(jiàn)建議，暢通勞動(dòng)者訴求表達(dá)渠道，優(yōu)化平臺(tái)算法規(guī)則，完善收入分配制度、休息制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度。建立健全勞動(dòng)者申訴機(jī)制，保障勞動(dòng)者的申訴得到及時(shí)回應(yīng)和客觀公正處理。

外賣(mài)小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約貨車(chē)司機(jī)……這些身影穿梭于城市道路中，被譽(yù)為城市的毛細(xì)血管，而他們還有一個(gè)共同的名字，那就是“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者”。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人，其中包括大量的“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者”。這些新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益如何更好地去保障?

“預(yù)估時(shí)間新算法”減壓力為緩解騎手配送壓力，美團(tuán)最近推出了“預(yù)估時(shí)間新算法”。據(jù)美團(tuán)外賣(mài)騎手服務(wù)部工作人員介紹，這種新算法測(cè)算出的“預(yù)估到達(dá)時(shí)間”其實(shí)不是一個(gè)時(shí)間，而是四個(gè)時(shí)間，也就是“模型預(yù)估時(shí)間”和“三層保護(hù)時(shí)間”。其中“三層保護(hù)時(shí)間”中包括：“城市通行狀態(tài)特性下估算時(shí)間”“出餐到店取餐等配送各場(chǎng)景累加估算時(shí)間”和“配送距離估算時(shí)間”。“因?yàn)槲覀儞?dān)心模型預(yù)估時(shí)間與現(xiàn)實(shí)情況不符，導(dǎo)致騎手配送壓力增加。為了保護(hù)騎手，我們會(huì)從四個(gè)時(shí)間計(jì)算結(jié)果里，選擇一個(gè)最長(zhǎng)的，作為預(yù)估的最終送達(dá)時(shí)間。”

消費(fèi)者在訂單頁(yè)面看到的，就是算法選定的那個(gè)最長(zhǎng)時(shí)間。比如某騎手本單的“模型預(yù)估時(shí)間”為45分鐘，“三層保護(hù)時(shí)間”分別為40分鐘、50分鐘和42分鐘，則他的最終預(yù)估到達(dá)時(shí)間為50分鐘。

彈性“時(shí)間段”受好評(píng)因?yàn)橥赓u(mài)配送場(chǎng)景復(fù)雜且多變，因此，美團(tuán)外賣(mài)前段時(shí)間在長(zhǎng)沙、蘇州、杭州等部分城市開(kāi)展試點(diǎn)，將訂單的預(yù)計(jì)送達(dá)時(shí)間由原先的“時(shí)間點(diǎn)”變更為彈性的“時(shí)間段”。從試點(diǎn)反饋來(lái)看，新算法機(jī)制下用戶對(duì)騎手的差評(píng)率降低了50.7%。

預(yù)估到達(dá)“時(shí)間段”的這種方式，讓用戶對(duì)送餐時(shí)間有了更合理的預(yù)期，也減少了騎手在這些特殊情況下送餐的壓力。在未來(lái)， “彈性時(shí)間段”送餐方式還將在更多的城市進(jìn)行推廣。

此外，美團(tuán)騎手懇談會(huì)調(diào)查還顯示，75%的騎手認(rèn)為商家出餐速度慢和最后幾百米交付難是影響配送時(shí)間的重要因素。為此，美團(tuán)外賣(mài)在對(duì)超時(shí)訂單和客訴訂單做了大量數(shù)據(jù)分析后，決定將針對(duì)“出餐慢”和“交付難”的重點(diǎn)場(chǎng)景進(jìn)行“補(bǔ)時(shí)”，以便為騎手預(yù)留出足夠的交付時(shí)間。

“全方位保障”解“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者”困境根據(jù)多部門(mén)披露的數(shù)據(jù)，當(dāng)前我國(guó)外賣(mài)送餐員的規(guī)模已達(dá)770萬(wàn)。針對(duì)近幾年外賣(mài)送餐員遭遇意外事故保障不到位的情況，人社部正在制定平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，擬開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

去年，一篇反映外賣(mài)騎手生存狀態(tài)的報(bào)道揭示了外賣(mài)騎手面臨的困境：由于規(guī)定的配送時(shí)間越來(lái)越短，外賣(mài)騎手越來(lái)越難，不得不超速、闖紅燈、逆行，遭遇交通事故的數(shù)量急劇上升。

針對(duì)這些問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長(zhǎng)在會(huì)議上明確，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)合理確定訂單數(shù)量、在線率等考核要素，適當(dāng)放寬配送時(shí)限，不得通過(guò)算法等手段侵害勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益。發(fā)揮平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化外賣(mài)送餐員往返路線，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，科學(xué)確定訂單飽和度，合理確定工作時(shí)長(zhǎng)，切實(shí)保障勞動(dòng)安全。

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