安評師安全新聞分享：河南開辟“四三三”應急普法新路徑

河南省應急管理廳高度重視應急管理普法工作，按照全面貫徹依法治國基本方略，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的要求，針對各地對法治宣傳教育的重要性認識不平衡，各地工作中還存在不深入、不精準，“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實不到位等問題，開辟“四個重點、三個延展、三個結(jié)合”應急普法新路徑，按照“四三三”創(chuàng)新路徑，形成“指導一個企業(yè)，帶動N個家庭，攪動整個社會”的普法氛圍，推進執(zhí)法嚴明、公開公正、守法誠信的法治建設(shè)的新氣象。

創(chuàng)新內(nèi)容突出“四個重點”

突出做好重要法規(guī)文件出臺的宣貫工作。緊緊把握應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災領(lǐng)域法律法規(guī)、政策文件制定出臺這個特殊階段，重點從法規(guī)文件出臺背景、出臺意義和修訂改進、帶來影響等方面進行解讀宣傳，圍繞社會最關(guān)切的熱點、難點、重點問題，開展老師輔導引導講座，及時、有效、有針對性地開展普法工作，充分運用“報、網(wǎng)、微、屏”等媒體平臺開展宣傳報道，加強政策法規(guī)解讀和政務公開工作。

突出法治文化陣地建設(shè)。按照《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》的要求，開展“文明處室、文明家庭、文明個人”推薦評選活動，推進干部職工守法普法教育，營造講法治、重道德的良好環(huán)境。疫情防控期間，組織黨員慈善募捐活動。指導各地級市應急系統(tǒng)設(shè)置“法治圖書專柜”，豐富廣大干部職工法治文化生活。舉辦精準扶貧暨文明幫扶文藝下鄉(xiāng)慰問演出，組織有道德情操優(yōu)秀的女同志開展“愛心媽媽(姐姐)暖心牽手”活動。組織干部職工到大別山干部學院集中學習，開展演講、征文等形式的法治文化建設(shè)活動，營造濃厚的學習氛圍。

突出重大事故事件以案說法。為深刻汲取各類事故教訓，提高安全紅線意識，制作了《安全生產(chǎn)集中整治安全事故警示教育片》。該教育片涵蓋消防、住建、交通等六個領(lǐng)域三年典型事故案例，要求全系統(tǒng)、各企業(yè)全員觀看警示教育片，開展交流討論活動。組織干部職工參觀省廉政教育基地、開展廉政談話、廉政教育培訓，對新晉升職務職級的干部進行了集體廉政談話，簽訂《廉政目標責任書》，進一步提高了安全生產(chǎn)政治站位，夯實了底線思維，樹牢了紅線意識。

突出重點人群的普法宣傳。加強黨員領(lǐng)導干部、機關(guān)公務員、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、中層及基層班組管理人員等重點人群，特別是針對外來務工、臨時工等人員，既是流動人員又屬于重點監(jiān)管人群，對其法治意識情況進行評估，根據(jù)不同人群的特點和需求，開展不同形式的主題灌輸式普法、分類精準式普法、警示教育式普法、實操體驗式普法等多種普法形式，逐步提升其尊法守法的思想意識。在普法宣傳中，主題灌輸采取以黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神、應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災等法律法規(guī)開展短期培訓集中充電式普法。黨政機關(guān)工作人員、企業(yè)中層以上管理人員以安全生產(chǎn)的重要論述教育為主，企業(yè)一線工作人以實際操作為主的分類精準式普法教育，從不同側(cè)重點進行宣講，提升其知法、守法和依法維護自身權(quán)益的意識與能力。

創(chuàng)新形式重在“三個延展”

安全生產(chǎn)向應急管理延展。為守好安全生產(chǎn)基本盤基本面，圍繞6大領(lǐng)域、61個方面的重點難點問題，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，堅持以人為本以確保人民群眾生命安全為重，堅決遏制重特大安全事故，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，不斷地從安全生產(chǎn)向應急管理方面延展。在普法教育中，注重增強全民防災減災意識，提升自救互救技能的宣傳。建立領(lǐng)導機構(gòu)，通過每半年聽取一次工作情況匯報，開展防范化解安全生產(chǎn)和自然災害風險工作的普法安排，營造行政執(zhí)法程序依法、排查風險隱患找法、治理違法行為靠法的法治環(huán)境。

從制度向機制延展。機構(gòu)改革后，堅持邊改革、邊工作、邊應急，為盡快建立應急管理體系，通過省政府印發(fā)了《關(guān)于改革完善應急管理體制的通知》，下發(fā)《完善應急管理體制文件任務分工的通知》《應急救援聯(lián)動工作機制》《事故災難和自然災害分級響應辦法》《自然災害會商研判監(jiān)測預警信息報送工作辦法》等12部制度性文件，建立了具有河南特色的“1+11”應急救援指揮體系，制定出臺事故災害分級響應標準，申請立項11項地方標準，建立健全應急管理31項制度規(guī)范。理順了地震和基層消防監(jiān)管體制，建立軍地和部門搶險聯(lián)動、會商研判、信息發(fā)布等23項工作機制，初步形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動的應急管理機制。

從重要節(jié)點向常態(tài)化延展。利用“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”“全國防災減災日”活動等重要時間節(jié)點，樹立“把艱險扛在肩上、把平安留給百姓”河南應急管理理念，使普法服務的氛圍更加濃厚。在推進綜合減災(安全)示范社區(qū)創(chuàng)建活動中，積極開展普法宣傳教育工作，全省35個社區(qū)命名為全國綜合減災示范社區(qū)、91個社區(qū)被命名為省級綜合減災示范社區(qū)。積極開展掃黑除惡專項斗爭的普法宣傳工作，強化矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪穩(wěn)定工作，不斷夯實基層基礎(chǔ)，沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的信訪事件。

創(chuàng)新機制重在“三個結(jié)合”

普法責任與主體責任結(jié)合。按照“誰執(zhí)法誰普法”責任制工作要求，將普法責任納入工作總體布局，做到與其他業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實，夯實主體責任。通過制定年度普法計劃，明確責任部門、年度重點宣傳的法律法規(guī)、主要普法任務和工作要求，并及時在公眾網(wǎng)站等公開平臺向社會公布。認真落實《行政執(zhí)法條例》《行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，建立了行政執(zhí)法權(quán)責清單、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法案例指導以及行政執(zhí)法責任制示范點創(chuàng)建標準和日常督導體系等12項規(guī)章制度。在執(zhí)法過程中進行實時普法、精準普法，提高社會公眾對相關(guān)法律法規(guī)的知曉度，營造人人學法用法的良好社會氛圍，形成分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局，不斷推進了普法工作的深入開展。

培訓教育與普法教育結(jié)合。結(jié)合《安全生產(chǎn)法》宣傳周和“安全生產(chǎn)月”“防災減災日”“消防安全日”“我的應急手冊”“重要節(jié)慶敏感節(jié)點”等主題，將消防法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳納入整體宣傳規(guī)劃，采取發(fā)放宣傳冊、張貼橫幅、LED顯示屏播放標語等多種方式，積極開展日常法治宣傳培訓教育;通過舉辦應急管理主題和消防安全日宣傳活動，面向全省市民，特別是企業(yè)一線從業(yè)人員、外來務工人員以及社會公眾等進行宣傳普法教育，做到向執(zhí)法對象、服務對象“送教上門”“安全知識進企業(yè)”，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保從業(yè)人員知法、懂法、用法。樹立“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”的意識，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的培訓，將應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災等法律知識列為安全教育培訓的必修內(nèi)容，通過把握普法宣傳重點內(nèi)容、重點對象和重點群體，明確了教育一家普法一家、普法一家提升一家、提升一家警醒一片的工作要求，切實增強了普法的實效，進一步推動了法治政府建設(shè)。

專業(yè)化和社會化結(jié)合。建立省市縣三級上下聯(lián)通的普法機制，把業(yè)務精湛、敢于擔當、樂于奉獻的執(zhí)法人員組成18個專業(yè)化普法團隊作為推進應急管理法治建設(shè)的基礎(chǔ)隊，負責轄區(qū)內(nèi)培訓工作，實現(xiàn)普法責任制的量化、細化、精準化。同時，按照普法責任制的要求，開展“執(zhí)法明白人”專題培訓，使其成為企業(yè)遵守法律的宣講者、企業(yè)隱患自查的督促者、企業(yè)安全監(jiān)管的守護者、企業(yè)健康發(fā)展的推動者。認真落實《專項整治三年行動實施方案》，本著對企業(yè)負責的態(tài)度開展行政執(zhí)法實踐活動，對企業(yè)的日常監(jiān)督檢查中，凡是排查出的問題隱患都要找到明確的法律規(guī)范和違法罰則依據(jù)，逐一給予企業(yè)明確的法律條款解釋釋法教育。對企業(yè)負責人、安全管理人員召開違法教育交流培訓會，查找問題根源，找對策立規(guī)矩，彌補工作漏洞。對從業(yè)人員以及容易遺漏的被派遣勞動者、實習生等，要求企業(yè)相應開設(shè)法制宣講培訓和交流研討會，切實提升從業(yè)人員的法律意識，打牢責任鏈條，確保安全生產(chǎn)認識到位、行動到位、傳導到位，履行好法定職責，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。建立督查督辦、警示約談、安全巡查、重點管理等針對性措施，加大對責任不落實、履職不到位的企業(yè)增加普法培訓頻次，推動風險、隱患數(shù)量的持續(xù)下降。

以上就是今天的安全新聞分享。如果您想報考安全評價師，可以通過點擊 免費預約短信提醒服務，及時獲取安全評價師考試節(jié)點信息。環(huán)球網(wǎng)校也為大家提供了更多免費資料，點擊下方免費下載按鈕獲取。更多安全評價師考試信息敬請關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校安全評價師考試頻道!