2017年初級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)考點(diǎn)預(yù)習(xí)：行政訴訟

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　　【考點(diǎn)五】行政訴訟(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年初級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)考點(diǎn)預(yù)習(xí)：行政訴訟)

　　建議關(guān)注行政訴訟的特征、基本原則、舉證責(zé)任。

　　(一)行政訴訟的概念與特征

　　1.概念：行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和被授權(quán)組織作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的制度。

　　2.行政訴訟的特征

　　(二)行政訴訟的基本原則

　　1.當(dāng)事人選擇復(fù)議原則。

　　對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，在法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，當(dāng)事人可以先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服，再向法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接起訴。

　　2.審查行政行為合法性原則。(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年初級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)考點(diǎn)預(yù)習(xí)：行政訴訟)

　　對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為的要求包括合法性和合理性?xún)蓚€(gè)方面，但只有相對(duì)人對(duì)合法性提出異議時(shí)，才能通過(guò)訴訟方式解決。

　　行政行為是否合理、適當(dāng)?shù)膯?wèn)題，原則上只能通過(guò)行政復(fù)議由行政機(jī)關(guān)自行判斷和處理

　　被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)的工作人員出庭。

　　3.行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。

　　4.行政訴訟不適用調(diào)解原則。

　　【注】行政賠償訴訟可以適用調(diào)解。

　　5.司法變更權(quán)有限原則。

　　司法變更權(quán)即人民法院認(rèn)為具體行政行為違法而改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。

　　行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對(duì)款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，人民法院可以判決變更。

　　人民法院判決變更，不得加重原告的義務(wù)或減損原告的權(quán)益。

　　6.被告行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任原則。(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年初級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)考點(diǎn)預(yù)習(xí)：行政訴訟)

　　《行政訴訟法》第34條：“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。”

　　【總結(jié)】行政訴訟的基本原則

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　　(三)行政訴訟的舉證責(zé)任

　　1.行政訴訟法確定由被告行政機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，也就意味著當(dāng)人民法院受理原告的起訴時(shí)即假定被訴行政行為違法，需要被告提供事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)來(lái)證明自己的行政行為是合法的，從而推翻違法假定。

　　2.在訴訟過(guò)程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。

　　3.原告應(yīng)舉證的事項(xiàng)(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年初級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)考點(diǎn)預(yù)習(xí)：行政訴訟)

　　(1)證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為起訴超過(guò)起訴期限的除外。

　　(2)在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)。

　　除外情形：第一，被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的;第二，原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。

　　(3)在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實(shí);

　　(4)其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng)。

　　【注】原告也可以主動(dòng)向法院提供證明行政行為違法的證據(jù)。

　　4.可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取的證據(jù)

　　(1)由國(guó)家機(jī)關(guān)保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)。

　　(2)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)。

　　(3)確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)。(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年初級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)考點(diǎn)預(yù)習(xí)：行政訴訟)

　　5.證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。人民法院應(yīng)全面客觀地審查核實(shí)證據(jù)。對(duì)未采納的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中說(shuō)明理由。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

　　【例題·單選題】(2015年)根據(jù)我國(guó)行政訴訟法，人民法院可以判決變更行政行為的是(　)。

　　A.行政處罰明顯不當(dāng)

　　B.行政行為適用法律錯(cuò)誤

　　C.行政行為嚴(yán)重違法

　　D.行政行為合法但不合理

　　『正確答案』A(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年初級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)考點(diǎn)預(yù)習(xí)：行政訴訟)

　　『答案解析』本題考查司法變更權(quán)有限原則?！缎姓V訟法》第77條規(guī)定，行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對(duì)款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，人民法院可以判決變更。人民法院判決變更，不得加重原告的義務(wù)或者減損原告的權(quán)益。

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