招標師專業(yè)實務(wù)考點:行政監(jiān)督方式
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行政監(jiān)督方式
政府有關(guān)行政監(jiān)督管理部門主要通過審批核準招標方案,受理投訴舉報,公告違法行為記錄,公告招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處理決定,檢查、稽查、審計、查處違法行為,招標投標情況報告等方式對招標投標過程和結(jié)果進行監(jiān)督。同時,還通過招標代理機構(gòu)資格認定和重大建設(shè)項目稽查等方式實施行政監(jiān)督。
國家發(fā)展改革委審批權(quán)限內(nèi)的招標方案核準項目有三類:一是國家發(fā)展改革委審批或者初審后報國務(wù)院審批的中央政府投資項目;二是向國家發(fā)展改革委申請的500萬元人民幣以上中央政府投資補助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目;三是國家發(fā)展改革委核準或者初核后報國務(wù)院核準的國家重點項目。
根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定,依法必須進行招標的項目,招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,自行辦理招標事宜時應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。行政監(jiān)督部門在接受自行招標備案申請時,要對招標人是否具有自行招標的條件進行監(jiān)督,以防止不具備招標能力的項目單位自行組織招標,影響招標質(zhì)量和項目的順利實施,或者個別項目單位借自行招標之名,進行虛假招標甚至規(guī)避招標。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當按照規(guī)定的職責分工,對評標委員會成員的確定方式、評標老師的抽取和評標活動進行監(jiān)督。
依法必須進行招標的項目,招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。
在招標投標活動中,投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。其他任何單位和個人認為招標投標活動違反有關(guān)法律規(guī)定的,也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當依法受理和調(diào)查處理。
國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省級人民行政主管政府有關(guān)部門對招標投標市場出現(xiàn)的虛假招標、串通投標、非法轉(zhuǎn)包和違法分包等失信違法行為,應(yīng)自招標投標違法行為處理決定作出之日起20個工作日內(nèi)對外公告,公告期限為6個月。
國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分別負責中央投資項目和工程建設(shè)項目的招標代理機構(gòu)的資格認定,并對其招標代理行為進行監(jiān)督管理。
各級政府行政機關(guān)對招標投標活動實施行政監(jiān)督時,可以采用專項檢查、重點抽查、調(diào)查等方式,有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件、調(diào)查和核實招標投標活動是否存在違法行為。
國家對于規(guī)模較大、關(guān)系國計民生或?qū)?jīng)濟和社會發(fā)展有重要影響的重大建設(shè)項目,建立了重大建設(shè)項目稽查制度。
有關(guān)行政監(jiān)督部門在對招標投標活動實施監(jiān)督的過程中,發(fā)現(xiàn)并經(jīng)調(diào)查核實當事主體的違法行為后,應(yīng)當根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定,依法對違法行為人實施行政處罰。
行政處罰內(nèi)容包括警告、罰款、沒收違法所得;暫?;蛘呷∠袠舜碣Y格、取消在一定時期內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格;取消擔任評標委員會成員的資格;暫停項目執(zhí)行或追回已撥付資金、暫停安排國家建設(shè)資金、暫停建設(shè)項目的審查批準以及有關(guān)行政主管部門依法作出的其他行政處理決定。
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(一)凡中華人民共和國公民,遵守國家法律、法規(guī),恪守職業(yè)道德,并符合下列條件之一的,可申請參加招標師職業(yè)資格考試:
1.取得經(jīng)濟學、工學、法學或者管理學類專業(yè)大學??茖W歷,工作滿6年,其中從事招標專業(yè)工作滿4年;
2.取得經(jīng)濟學、工學、法學或者管理學類專業(yè)大學本科學歷,工作滿4年,其中從事招標專業(yè)工作滿3年;
3.取得含經(jīng)濟學、工學、法學或者管理學類專業(yè)在內(nèi)的雙學士學位或者研究生班畢業(yè),工作滿3年,其中從事招標專業(yè)工作滿2年;
4.取得經(jīng)濟學、工學、法學或者管理學類專業(yè)碩士學位,工作滿2年,其中從事招標專業(yè)工作滿1年;
5.取得經(jīng)濟學、工學、法學或者管理學類專業(yè)博士學位,從事招標專業(yè)工作滿1年;
6.取得其他學科門類上述學歷或者學位的,其從事招標專業(yè)工作的年限相應(yīng)增加2年。
(二)符合上述報名條件,并具備下列條件之一者,可免試《專業(yè)實務(wù)專業(yè)實務(wù)》和《專業(yè)實務(wù)專業(yè)實務(wù)》2個科目,只參加《專業(yè)實務(wù)專業(yè)知識與專業(yè)實務(wù)》和《專業(yè)實務(wù)專業(yè)實務(wù)》2個科目的考試。
1.2012年12月31日前,取得高級經(jīng)濟師或者高級工程師職稱;
2.通過全國統(tǒng)一考試取得監(jiān)理工程師、造價工程師,或者注冊咨詢工程師(投資)資格證書的。
上述報名條件中有關(guān)學歷或?qū)W位的要求是指經(jīng)國家教育行政部門承認的正規(guī)學歷或?qū)W位,從事相關(guān)工作年限計算截止日期為2015年12月31日。全日制學歷報考人員,未畢業(yè)期間經(jīng)歷不計入相關(guān)專業(yè)工作年限。
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