招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)考點：服務(wù)招標(biāo)文件

　　【摘要】2016年招標(biāo)師考試時間確定為11月12日、13日，想要報考2016年招標(biāo)師考試的考友們該提前準(zhǔn)備了。2016年招標(biāo)師考試教材仍沿用 2015版，大家可以用舊教材提前備考。小編給大家整理了：招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)考點：服務(wù)招標(biāo)文件，預(yù)祝大家順利通過考試。

　　服務(wù)招標(biāo)文件

　　6.3.1特許經(jīng)營項目融資——掌握

　　(1)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

　　特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)文件包括投標(biāo)邀請書或招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、項目協(xié)議、投標(biāo)文件格式、參考資料等。

　　1)項目協(xié)議。

　　不同種類融資模式，項目協(xié)議的構(gòu)成也不同，但一般都包括項目特許經(jīng)營協(xié)議，而股權(quán)轉(zhuǎn)讓另有股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和合資合同;TOT項目另有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓(或經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓)合同和合資合同;BOT項目視情況需要可以從項目特許經(jīng)營協(xié)議中分離出產(chǎn)晶或服務(wù)購買協(xié)議。投標(biāo)人對項目協(xié)議的響應(yīng)修改情況將是評標(biāo)的主要內(nèi)容。 起草既能保護招標(biāo)人利益、又能兼顧投資人利益且符合市場行情的項目協(xié)議，是基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)成功和順利實施的關(guān)鍵。

　　簽約主體為項目的行業(yè)主管部門。

　　不同種類項目，特許經(jīng)營協(xié)議的內(nèi)容有所不同。

　　BOT項目的特許經(jīng)營協(xié)議通常包括：

　?、俣x與釋義 ;②特許經(jīng)營權(quán); ③雙方的申明和保證;

　?、茼椖康耐恋嘏c前期工作; ⑤項目建設(shè)、驗收和竣工;

　?、揄椖窟\營和維護、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測⑦產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量、價格和服務(wù)費用;

　　⑧特許期滿移交、不可抗力、提前終止; ⑨補償和違約賠償、爭議解決和附件等內(nèi)容。

　　2)投標(biāo)文件的內(nèi)容和格式。包括投標(biāo)商務(wù)文件和投標(biāo)方案文件兩大部分。

　?、偻稑?biāo)商務(wù)文件。包括投標(biāo)函、投標(biāo)一覽表、法人代表授權(quán)書以及投標(biāo)人資格證明文件，

　　②投標(biāo)方案文件。以BOT項目招標(biāo)為例，一般包括融資方案、技術(shù)和管理方案、項目協(xié)議響應(yīng)方案等。

　　A.融資方案。包括項目財務(wù)分析報告。

　　B.技術(shù)和管理方案。包括建設(shè)方案、運營維護方案和移交方案。

　　a.建設(shè)方案。包括建設(shè)期投資估算，該估算應(yīng)參照可行性研究報告編制深度進行編寫，與建設(shè)方案內(nèi)容相對應(yīng)，并與財務(wù)投資明細(xì)表保持一致。

　　b.運營和維護方案。c.移交方案。

　　C.項目協(xié)議響應(yīng)方案。投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件中的項目協(xié)議的條款做出逐條響應(yīng)，按條款順序?qū)⒔ㄗh修改的內(nèi)容填入特許經(jīng)營協(xié)議條款偏差表中。偏差表需要由投標(biāo)人蓋章，授權(quán)代表簽字。

　　3)參考資料。特許經(jīng)營項目一般投資規(guī)模大、項目周期長。招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件時一般會提供參考資料。

　　(2)評標(biāo)方法和評標(biāo)因素的選擇

　　1)評標(biāo)方法。特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)，典型的評標(biāo)方法有綜合評估法和柵欄評標(biāo)法。

　　采用兩階段綜合評估法評標(biāo)。第一階段先對融資方案、技術(shù)和管理方案及協(xié)議響應(yīng)方案進行評估，第一階段合格才能進入第二階段。第二階段投標(biāo)報價的評估應(yīng)重點注意兩方面因素，一是投標(biāo)報價評分占整體分?jǐn)?shù)的權(quán)重，二是各投標(biāo)報價之間的價格差距。

　　兩階段綜合評估得分之和，招標(biāo)人按照投標(biāo)人的最終得分排序。

　?、跂艡谠u標(biāo)法。柵欄評標(biāo)法主要適用于對技術(shù)、性能沒有特殊要求，對投標(biāo)人的融資能力要求不高的項目。與兩階段綜合評標(biāo)法相比，方法簡單，但其缺點是不能全面、充分反映投標(biāo)人在技術(shù)、管理、財務(wù)和法律方面的能力和做出的更大努力。類似工程招標(biāo)中經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

　　柵欄評標(biāo)法也分為兩個階段進行評標(biāo)。第一階段先對融資方案、技術(shù)和管理方案、項目協(xié)議響應(yīng)方案進行評估，各部分都超過最低要求的投標(biāo)被認(rèn)為是合格投標(biāo)，進入第二階段評審。第二階段對所有合格投標(biāo)人的投標(biāo)報價按投標(biāo)價格高低排序。當(dāng)以資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格為要素時，價格越高越好，按轉(zhuǎn)讓價格由高到低排序;當(dāng)以產(chǎn)品或服務(wù)價格為要素時，產(chǎn)品或服務(wù)價格越低越好，按價格由低到高排序。

　　2)評標(biāo)因素。特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)主要評標(biāo)因素包括投標(biāo)報價、技術(shù)和管理方案、融資方案和項目協(xié)議響應(yīng)方案等。

　?、偻稑?biāo)報價。投標(biāo)報價是招標(biāo)人評價和選擇投標(biāo)人的關(guān)鍵因素。

　　BOT項目，投標(biāo)人的報價越低對招標(biāo)人越有利。

　　股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，投標(biāo)人的報價越高對招標(biāo)人越有利。

　　TOT項目，有兩種報價方式：第一種是轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的價格固定不變，投標(biāo)人的產(chǎn)品(或服務(wù))價格越低越有利;第二種是產(chǎn)品(或服務(wù))價格固定不變，投標(biāo)人的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格越高越有利。

　　②技術(shù)和管理方案。BOT包括工程設(shè)計、設(shè)備采購、驗收和運營維護管理、移交;股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目和TOT項目的技術(shù)管理方案只包括項目運營維護管理和移交。

　?、廴谫Y方案。投標(biāo)人的融資方案和財務(wù)狀況是評標(biāo)的重要因素。

　　資方案主要包括資本金的籌措方案和貸款的籌措方案。

　　④項目協(xié)議響應(yīng)方案。招標(biāo)人通常都會允許投標(biāo)人對招標(biāo)文件中提供的項目協(xié)議文本提出接受和補充、修改意見，修改內(nèi)容是評標(biāo)因素的組成部分。

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　　(一)凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合下列條件之一的，可申請參加招標(biāo)師職業(yè)資格考試：

　　1.取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿4年;

　　2.取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿3年;

　　3.取得含經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿2年;

　　4.取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿1年;

　　5.取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)博士學(xué)位，從事招標(biāo)專業(yè)工作滿1年;

　　6.取得其他學(xué)科門類上述學(xué)歷或者學(xué)位的，其從事招標(biāo)專業(yè)工作的年限相應(yīng)增加2年。

　　(二)符合上述報名條件，并具備下列條件之一者，可免試《招標(biāo)采購項目管理》和《招標(biāo)采購合同管理》2個科目，只參加《招標(biāo)采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》和《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》2個科目的考試。

　　1.2012年12月31日前，取得高級經(jīng)濟師或者高級工程師職稱;

　　2.通過全國統(tǒng)一考試取得監(jiān)理工程師、造價工程師，或者注冊咨詢工程師(投資)資格證書的。

　　上述報名條件中有關(guān)學(xué)歷或?qū)W位的要求是指經(jīng)國家教育行政部門承認(rèn)的正規(guī)學(xué)歷或?qū)W位，從事相關(guān)工作年限計算截止日期為2015年12月31日。全日制學(xué)歷報考人員，未畢業(yè)期間經(jīng)歷不計入相關(guān)專業(yè)工作年限。

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