2009年企業(yè)管理學(xué)概論講義第三章(1)

　　第三章企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)

　　第一節(jié)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)

　　一、 我國(guó)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制

　　1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的核心問題是正確規(guī)定企業(yè)之中行政組織、黨組織和職代會(huì)三者的地位、責(zé)權(quán)分工以及它們之間的相互關(guān)系。

　　1) 1988年4月全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)《企業(yè)法》規(guī)定國(guó)有企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，企業(yè)通過(guò)職工代表大會(huì)實(shí)行民主管理。

　　2) 1993年11月黨的十四屆三中全會(huì)的《決定》從三個(gè)方面規(guī)定了國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制

　　(1)堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，保證廠長(zhǎng)依法行使職權(quán);

　　(2)企業(yè)中的黨組織要發(fā)揮政治核心的作用，保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行。

　　(3)全心全意依靠工人階級(jí)，工會(huì)與職代會(huì)要組織職工參加企業(yè)的民主管理，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　2.廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，廠長(zhǎng)是企業(yè)的法定代表人，在企業(yè)中處于中心地位。

　　1) 實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的必要性：

　　(1)實(shí)行廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，把決策權(quán)和指揮權(quán)集中于廠長(zhǎng)(經(jīng)理)一身，確立廠長(zhǎng)(經(jīng)理)的管理權(quán)威，是完全必要。

　　(2)實(shí)行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制的政治體制改革的需要，是改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和重要措施。

　　2) 廠長(zhǎng)的產(chǎn)生，主要采取的方式包括：

　　(1)政府授權(quán)部門委任或招聘;

　　(2)企業(yè)職工代表大會(huì)招聘或選舉。

　　(3)公開招標(biāo)，選聘廠長(zhǎng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，這種是選拔合格經(jīng)營(yíng)者的有效途徑。

　　3) 廠長(zhǎng)的職責(zé)――P68「了解」

　　4) 廠長(zhǎng)的職權(quán)，包括決策權(quán)、指揮權(quán)、提名權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)和不合理攤派拒絕權(quán)。――P69「了解」

　　3.企業(yè)黨組織的地位與任務(wù)

　　1) 企業(yè)黨組織是企業(yè)的政治核心，是由黨的地位、性質(zhì)和黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)所決定的，通過(guò)黨組織的保證監(jiān)督作用，才能得以落實(shí)。

　　2) 企業(yè)黨委的主要任務(wù)――P71「了解」

　　3) 保證監(jiān)督的主要內(nèi)容和方法

　　(1)保證監(jiān)督是企業(yè)黨委的重要職責(zé)，應(yīng)把保證監(jiān)督貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。

　　(2)保證監(jiān)督主要內(nèi)容是：

　　A. 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)主義方向。

　　B. 企業(yè)職工能夠充分的享有民主權(quán)力。

　　C. 企業(yè)正確處理好國(guó)家、企業(yè)和職工三者的利益關(guān)系。

　　D. 企業(yè)尊紀(jì)守法，維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)的合法權(quán)益;

　　E. 企業(yè)和廠長(zhǎng)正確執(zhí)行的各項(xiàng)方針、政策。

　　(3)企業(yè)黨委行使保證監(jiān)督的主要方法：

　　A. 認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)黨員的先鋒模范帶頭作用：

　　B. 定期聽取廠長(zhǎng)的工作報(bào)告，提出意見和建議。

　　C. 加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作;

　　D. 健全黨的組織生活制度，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

　　E. 通過(guò)各種形式監(jiān)督干部。

　　小結(jié)：企業(yè)黨組織和廠長(zhǎng)(經(jīng)理)，一個(gè)是企業(yè)的政治核心，一個(gè)是中心，因此廠長(zhǎng)與書記應(yīng)同心同德，彼此尊重、相互支持，齊心協(xié)力做好工作。

　　4.職工的民主管理

　　1) 實(shí)行職工民主管理是社會(huì)主義企業(yè)管理的本質(zhì)特征，在國(guó)有企業(yè)中，職工民主管理的基本形式是職工代表大會(huì)，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，職代會(huì)的職權(quán)：

　　(1)提取和審議權(quán);

　　(2)審查同意權(quán);

　　(3)審議決議權(quán);

　　(4)評(píng)議、監(jiān)督權(quán);

　　(5)選擇廠長(zhǎng)權(quán)力。

　　2) 職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的任務(wù)由工會(huì)來(lái)承擔(dān)，工會(huì)作為職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，內(nèi)容可以概括為：職代會(huì)前是“籌備處”，職代會(huì)中是“秘書處”，職代會(huì)后是“辦事處”。

　　3) 廠長(zhǎng)與職代會(huì)是廠長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)制同職工當(dāng)家作住的關(guān)系。

　　二、 我國(guó)公司制的領(lǐng)導(dǎo)體制

　　公司制企業(yè)結(jié)構(gòu)是由股東會(huì)、懂事會(huì)、以經(jīng)理為首的執(zhí)行機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱經(jīng)理班子)和監(jiān)事會(huì)四個(gè)部分組成，它們各自獨(dú)立、責(zé)權(quán)分明、相互制約，適應(yīng)了企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的歷史必然趨勢(shì)，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一。

　　1.股東代表大會(huì)，是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，職權(quán)包括：

　　1) 重要人事的決定權(quán);

　　2) 重大事項(xiàng)的決策權(quán);

　　3) 利潤(rùn)分配權(quán);

　　4) 公司資本重大變動(dòng)的處置權(quán)。

　　2.董事會(huì)：

　　1) 由股東會(huì)挑選能夠代表自己利益又有能力的少數(shù)人，組成一個(gè)小型機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理公司，即是董事會(huì)，其中的職工代表由公司職工民主選舉產(chǎn)生。

　　2) 董事會(huì)是公司的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，對(duì)外代表公司，董事長(zhǎng)是公司的法定代表人，人數(shù)為1人。

　　3) 董事會(huì)的職權(quán)：

　　(1)負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)決策及監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況;

　　(2)提出有關(guān)股東財(cái)產(chǎn)重大變動(dòng)和受益的方案。

　　(3)掌握重要的人事權(quán);

　　3.以經(jīng)理為首的執(zhí)行機(jī)構(gòu)

　　1) 組成人員包括：經(jīng)理、副經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、總工程師等高層經(jīng)理人員組成，經(jīng)理由董事會(huì)聘任或解聘，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，因此經(jīng)理既是公司日常經(jīng)營(yíng)管理的最高負(fù)責(zé)人，也是董事會(huì)決議的執(zhí)行人，在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)擁有對(duì)公司事務(wù)的管理權(quán)。

　　2) 經(jīng)理的職權(quán)：

　　(1)組織實(shí)施董事會(huì)決議

　　(2)組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案，處理日常經(jīng)營(yíng)管理工作;

　　(3)負(fù)責(zé)公司的組織設(shè)計(jì)，包括擬定公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案和基本管理制度，制定公司的具體規(guī)章。

　　(4)在人事權(quán)方面，提請(qǐng)董事會(huì)聘任或解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，直接聘任或解聘其他負(fù)責(zé)人管理人員。

　　3) 監(jiān)事會(huì)

　　(1)監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督董事會(huì)和以經(jīng)理為首的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，直接向股東會(huì)報(bào)告，對(duì)股東負(fù)責(zé)，成員不得少于3人，由股東代表大會(huì)和一定比例的職工代表組成，代表由公司職工民主選舉產(chǎn)生，公司的董事會(huì)、經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人均不得兼任監(jiān)事。

　　(2)監(jiān)事可列席董事會(huì)議。

　　(3)公司法人治理結(jié)構(gòu)在基本方面都是規(guī)范化的。

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