河南公務(wù)員考試申論技巧:如何答好提出對(duì)策類試題

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　　公務(wù)員考試申論提出對(duì)策題是指要求考生針對(duì)材料反映的主要問(wèn)題或材料中涉及的某個(gè)具體問(wèn)題提出對(duì)策思路或解決方案的試題。公務(wù)員考試申論試題是對(duì)考生提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的考查。公務(wù)員考試申論提出對(duì)策類試題是多數(shù)省份都會(huì)涉及的一種重要題型，有些考生在做對(duì)策題時(shí)感覺(jué)無(wú)從下手，或者脫離材料隨意發(fā)揮，那么公務(wù)員考試申論提出對(duì)策類試題應(yīng)該怎么去答，如何才能拿到較高的分?jǐn)?shù)呢?下面，老師就這些問(wèn)題給予考生合理的解答。

　　一、正確判斷題型

　　公務(wù)員考試申論提出對(duì)策題可以分為兩大題型：一是需要概括問(wèn)題的對(duì)策題，二是直接提出方案的對(duì)策題。

　　(一)需要概括問(wèn)題的對(duì)策題

　　公務(wù)員考試申論需要概括問(wèn)題的對(duì)策題，要求考生在提出解決問(wèn)題的措施之前，首先需要概括材料中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。公務(wù)員考試申論需要概括問(wèn)題的對(duì)策題又分為兩種：一種是題干中明確要求需要概括問(wèn)題;另一種是題干中沒(méi)有明確要求概括問(wèn)題，但是對(duì)問(wèn)題的表述不明確，需要考生進(jìn)行概括，此類試題通常在作答要求中有關(guān)于問(wèn)題的要求，如“問(wèn)題明確”，“對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要”等。

　　如2011年424多省考試第二題：

　　“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問(wèn)題，假設(shè)你是一名普查員，請(qǐng)你提出解決這些問(wèn)題的具體措施。(15分)

　　要求：?jiǎn)栴}明確、措施得當(dāng)、具有針對(duì)性。分條作答，不超過(guò)300字。

　　該題雖然題干中沒(méi)有明確要求概括問(wèn)題，但是問(wèn)題不明確，且在作答要求中提到“問(wèn)題明確”，所以仍需先概括問(wèn)題，再提出對(duì)策。

　　(二)直接提出方案的對(duì)策題

　　公務(wù)員考試申論直接提出方案的對(duì)策題，直接給出了需要解決的問(wèn)題，考生只需針對(duì)問(wèn)題提出對(duì)策即可。此類試題在題干中有對(duì)問(wèn)題的明確表述，無(wú)需考生進(jìn)行概括。

　　如2011年新疆第二題：請(qǐng)就如何提高公民社會(huì)公德，建設(shè)文明城市，給烏魯木齊市政府提一些建議措施。要求：體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過(guò)300字。

　　二、獲取對(duì)策的方法

　　公務(wù)員考試申論獲取對(duì)策的方法一般有四種：引用材料中的對(duì)策、根據(jù)問(wèn)題推出對(duì)策、根據(jù)原因得到對(duì)策和根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)總結(jié)對(duì)策。

　　1.引用材料中的對(duì)策

　　公務(wù)員考試申論試題中有的材料直接談到了解決問(wèn)題的對(duì)策、意見(jiàn)、思路、辦法。例如“某某人建議”、“某某老師提出”、“某某負(fù)責(zé)人指出”，或者“一要……，二要……”、“應(yīng)該……”、“必須……”，這些詞語(yǔ)之后提出的觀點(diǎn)、意見(jiàn)，都是材料直接提出對(duì)策的關(guān)鍵信息。

　　【真題鏈接】2010年6月召開(kāi)的第二屆中國(guó)食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業(yè)協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)P先生認(rèn)為：食品行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，如果不講良心，任何環(huán)節(jié)都可能出問(wèn)題。該市食品研究所技術(shù)總監(jiān)M先生認(rèn)為：食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自律提到很高的位置，但在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業(yè)者的良心上，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“他律”，以真正實(shí)現(xiàn)食品安全。(2012•國(guó)家•省級(jí)•給定資料2節(jié)選)

　　【分析】本段材料中，某市食品添加劑行業(yè)協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)P先生表達(dá)的“食品行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，如果不講良心，任何環(huán)節(jié)都可能出問(wèn)題”，食品研究所技術(shù)總監(jiān)M先生表達(dá)的“食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自律提到很高的位置，但在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業(yè)者的良心上，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“他律”，以真正實(shí)現(xiàn)食品安全”等意見(jiàn)，考生在作答時(shí)可稍稍加工，作為食品行業(yè)自律和他律兩方面的對(duì)策加以引用。

　　2.根據(jù)問(wèn)題推出對(duì)策

　　公務(wù)員考試申論試題中給定資料會(huì)反映一些具體問(wèn)題，考生可以根據(jù)這些問(wèn)題，反向推出對(duì)策。

　　【真題鏈接】這個(gè)地下黑加工點(diǎn)，有自己的運(yùn)貨車、批發(fā)點(diǎn)、銷售點(diǎn)，有毒、有害的水發(fā)制品從生產(chǎn)到銷售只需要兩天時(shí)間。每天生產(chǎn)1000斤左右的水發(fā)制品，在凌晨三四點(diǎn)鐘用專門(mén)的運(yùn)貨車將成品運(yùn)到老板指定的海鮮市場(chǎng)出售。“我知道做這項(xiàng)工作是昧良心和不道德的，實(shí)際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開(kāi)始活動(dòng)了，我從心里也在說(shuō)服我自己，不就是加點(diǎn)添加劑，吃的時(shí)候用高溫水燙一下也就沒(méi)事了。況且干了這么長(zhǎng)時(shí)間，政府也沒(méi)有一個(gè)單位有人來(lái)管?！毙埾蛴浾咛寡?。(2012•國(guó)家•省級(jí)•給定資料1節(jié)選)

　　【分析】本段材料反映出的問(wèn)題是：加工者利欲熏心且對(duì)添加劑的危害缺乏認(rèn)識(shí)。根據(jù)這個(gè)問(wèn)題，可以推出兩條對(duì)策：一是實(shí)施道德教化，引導(dǎo)食品從業(yè)者形成良好的道德觀念和公德共識(shí)體系，憑良心從業(yè);二是加強(qiáng)宣傳教育，從業(yè)者必須具備添加劑相關(guān)知識(shí)，對(duì)其危害性有正確認(rèn)識(shí)。

　　3.根據(jù)原因得到對(duì)策

　　公務(wù)員考試申論試題中一些材料會(huì)揭示問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)在原因，考生可以根據(jù)這些原因，得出對(duì)策。

　　【真題鏈接】依據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2007年全國(guó)小學(xué)在校生10564萬(wàn)人，而1998年全國(guó)小學(xué)在校生是13953.8萬(wàn)人，9年間減少了3300 多萬(wàn)人。伴之而來(lái)的是鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量的銳減，20余年間，中國(guó)的鄉(xiāng)村小學(xué)從1985年的83萬(wàn)所，至2007年已撤并至34萬(wàn)所。這其中包括部分早期建設(shè)的希望小學(xué)。

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　　農(nóng)村稅費(fèi)改革后也引發(fā)了農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)的緊張。2001年，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革，取消了原來(lái)的教育集資和教育附加，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政支持。而學(xué)校過(guò)多讓有限的經(jīng)費(fèi)投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進(jìn)行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，學(xué)校校舍依然是最漂亮的建筑?？蛇@些校舍有的被用做村委會(huì)辦公室、黨員或者群眾活動(dòng)室，有的被村集體租賃出去成為廠房或倉(cāng)庫(kù)，還有一部分仍處于閑置狀態(tài)。(2011•國(guó)家•市級(jí)給定材料6節(jié)選)

　　【分析】這兩段材料解釋了希望小學(xué)遭廢棄的兩個(gè)原因：一是全國(guó)在校小學(xué)生數(shù)量銳減，生源減少;二是農(nóng)村稅費(fèi)改革造成農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張。

　　根據(jù)以上原因，可以得到以下兩條對(duì)策：一是加大資金投入，解決農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題;二是做好宣傳引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)農(nóng)民工子女本地就學(xué)。

　　4.根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)總結(jié)對(duì)策

　　公務(wù)員考試申論試題中給定資料中一般會(huì)介紹一些國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)或失敗教訓(xùn)，考生可以從中總結(jié)對(duì)策。

　　【真題鏈接】

　　“從腌肉車間里取出的豬肉常常發(fā)酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經(jīng)過(guò)化學(xué)處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣到自助午餐柜臺(tái)上去。”“凡是已經(jīng)腐爛得再也不能派任何用場(chǎng)的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來(lái)制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經(jīng)生霉發(fā)白沒(méi)人買(mǎi)又運(yùn)回來(lái)的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品。”據(jù)說(shuō)，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福在白宮邊吃早點(diǎn)邊讀這本小說(shuō)?？吹竭@令人作嘔的描述，總統(tǒng)大叫一聲，跳起來(lái)，把口中尚未嚼完的食物吐出來(lái)，又把盤(pán)中剩下的一截香腸用力拋出窗外?！锻缊?chǎng)》導(dǎo)致美國(guó)肉類食品消費(fèi)和出口急劇下降，瞬間引發(fā)人們對(duì)食品安全和衛(wèi)生的強(qiáng)烈關(guān)注。在輿論壓力下，美國(guó)國(guó)會(huì)當(dāng)年6月通過(guò)了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監(jiān)督法》，由此逐步進(jìn)入了食品安全管理法制化的時(shí)代。

　　1927年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部成立了一個(gè)新的下屬機(jī)構(gòu)：食品、藥品和殺蟲(chóng)劑組織。1930年，該機(jī)構(gòu)名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的 FDA。和FDA一起在聯(lián)邦層面上負(fù)責(zé)食品安全的，還有疾病控制和預(yù)防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗(yàn)局、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局等機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)政府陸續(xù)通過(guò)了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA更多的職權(quán)。對(duì)于被查出問(wèn)題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會(huì)受到處罰，且要花巨額費(fèi)用召回相關(guān)食品。(2012•國(guó)家•省級(jí)•給定資料3節(jié)選)

　　【分析】本段材料介紹了美國(guó)食品安全管理的經(jīng)驗(yàn)：通過(guò)了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監(jiān)督法》，由此逐步進(jìn)入了食品安全管理法制化的時(shí)代;美國(guó)農(nóng)業(yè)部成立了一個(gè)新的下屬機(jī)構(gòu)：食品、藥品和殺蟲(chóng)劑組織。根據(jù)這些經(jīng)驗(yàn)，可以總結(jié)出我國(guó)可以借鑒的對(duì)策：一是建議相關(guān)部門(mén)訂立食品安全問(wèn)題的調(diào)查實(shí)施辦法以及處理辦法，保障執(zhí)法工作有章可循。二是要成立一個(gè)食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的職能關(guān)系，迅速對(duì)當(dāng)前食品安全問(wèn)題進(jìn)行反應(yīng)和處理。