09年公務員報考攻略:擇職與就業(yè)的平衡
2009年國家公務員考試職位分析
近年來中央、國家機關公務員年招考人數均在1萬人左右,其中2007年招考12725名公務員,約5532個崗位。2008年招考13278名公務員,約6504個崗位。具體從職位講可以分為國家機關、中國共產黨中央機關、中央直屬事業(yè)單位、部分中央直屬企業(yè)、共青團中央、全國人大、全國政協、民主黨派等、中央機關的派出單位等共八大類職位。
一、中共中央、民主黨派、社會團體職位分析
中共中央機關職位普遍受到廣大考生的追捧,其中中央紀委、監(jiān)察部機關聯合招考的9個崗位招收46名公務員,平均每崗位招收5.1人。實際報考人數為3548人,比例為77.13:1,代碼不同機構相同職位相同招收34名公務員,報名2476人,派駐單位招收12人,最多一個崗位招收10人,在中直機關中比較罕見。報考最高比例為109:1,最低為40:1。
中央辦公廳共在26個崗位招收33人,平均每崗位招收1.27人,遠低于中央紀委和監(jiān)察部。報考考生11187人,比例為337:1。文秘崗位受到了考生的追捧,出現了1017人競爭一個崗位的場面,與此形成反差的是一些不在北京辦公和后勤的崗位一定程度上降低了報考的熱情,如:中央辦公廳北戴河接待辦公室音像管理工作科員只有31人競爭一個崗位,中共中央直屬機關事務管理局行政管理處資產管理工作科員或副主任科員是32:1,中直機關房改辦綜合調研工作副主任科員是36:1。
中宣部共有9個崗位招收12名公務員,平均每崗位招收1.33人,參加報考人數為1264人,比例為107:1,最高為210:1,崗位為中央文明辦未成年思想道德建設工作組綜合調研崗位,最低為理論局理論調研處崗位,為38:1。
中央統戰(zhàn)部共有10個崗位招收10名公務員,平均每個崗位1人,共報考2398人,比例為239.9:1,最高為564:1,為統戰(zhàn)部七局調研處調研工作主任科員以下崗位,最低為76:1,為統戰(zhàn)部辦公廳計劃財務處主任科員以下崗位。
中共中央對外聯絡部共有10個崗位招收15名公務員,平均每個崗位1.5人。總報考人數679人,比例為67.9:1,最高為二局日語翻譯崗位為168:1,最低為葡萄牙語翻譯為7:1。
全國人大機關共有34個崗位招收41名公務員,平均每個崗位1.2人??倛罂既藬禐?975人,比例為170:1,報考比例最高的是辦公廳秘書一局會務處,達到了943:1,而同為辦公廳秘書一局檔案處的職位僅有140:1;報考比例最低的崗位為財政經濟委員會立法研究崗,報考比例為34:1,遠低于全國人大機關平均的報考比例。
政協全國委員會機關共提供了3個崗位11個工作職位,平均每個崗位3.67人。總報考人數1784人,總體比例為162:1,報考比例最高的是辦公廳文稿起草與綜合調研崗,達到了217:1的比例,最低的為同部門同崗位,只是編號不同,報考比例為93:1。
中共中央、各民主黨派和部分社會團體因其工作不具有很強的專業(yè)性,招收崗位多為文秘、綜合管理等,對考生的專業(yè)限制較少,報考人數也比較多。這些單位如下:
中央紀委監(jiān)察部 歐美同學會 全國總工會 中央辦公廳 中央宣傳部
中央統戰(zhàn)部 直屬機關工委 中央對外宣傳辦 中央對外聯絡部 中央臺辦
中央檔案館 全國人大機關 政協全國委員會 中國外交學會 共青團中央
民革中央 致公黨中央 臺盟中央 九三學社中央 全國工商聯
中國作家協會 中國文聯 中央黨史研究室 中國外文局 中國計生協會
共青團中央 中國科協 歸國華僑聯合會 中國臺灣同胞聯誼會 宋慶齡基金會
紅十字會總會 對外友好協會 新聞工作者協會 中國貿促會 中國法學會
二、國務院下屬部、委、局職位分析 國務院下屬部、委、局因其工作職責的專業(yè)化較強,對人員學歷、專業(yè)背景要求更專業(yè)。這樣的限制導致部分職位報考比例不高。但這些單位因為在社會上具有良好的聲望,廣大考生報考熱情很高,知名大學畢業(yè)背景的考生比例較高,特別是國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務部等單位。 外交部32個職位共招錄227名公務員,報考總數是7366,報考總體比例是32:1,由于外交部工作的專業(yè)性,特別一些小語種的外語崗位報考人數很少,如越南語、柬埔寨語、希伯來語等,其中希伯來語職位招收1名工作人員,只有3人報考。但機要局的計算機、通信等崗位報考比例則在30-100:1的范圍,辦公廳電子政務崗位的報考則達到了109:1。 國家發(fā)展和改革委員會共在34個崗位招收35名公務員,報考人數為4588,總體比例為130:1,最高的崗位國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組辦公室工業(yè)組主任科員報考比例高達506:1。多數職位報考比例在100:1以上,最低的能源局石油儲備辦主任科員及以下職位報考比例為10:1。 公安部34個崗位共招收52名公務員,因其工作的特殊性和對報考者在專業(yè)上的限制,報考比例較低,為12:1,竟然有9個崗位報名人數沒有達到開考比例,這在國家部委局的職位是很罕見的。 部門名稱 用人司局 職位名稱 職位代碼 計劃 合格 報考比例 公安部 證券犯罪偵查局深圳分局 主任科員以下 14002 2 0 0 公安部 證券犯罪偵查局北京分局 主任科員以下 12004 2 1 0.5 公安部 證券犯罪偵查局上海分局 主任科員以下 13002 2 1 0.5 公安部 經濟犯罪偵查局 主任科員以下 5001 1 1 1 公安部 治安管理局 主任科員以下 6003 1 1 1 公安部 證券犯罪偵查局上海分局 主任科員以下 13003 1 1 1 公安部 證券犯罪偵查局深圳分局 主任科員以下 14003 1 1 1 公安部 證券犯罪偵查局北京分局 主任科員以下 12002 3 4 1.333333 公安部 證券犯罪偵查局北京分局 主任科員以下 12005 1 2 2 衛(wèi)生部共在17個崗位招考17名公務員,報考總人數為510,報考比例為30:1。這是除公安部在國務院直屬部委局中報考比例最低的。其中有3個崗位沒有達到開考要求。 2009年國家公務員考試報名推薦表 中央機關及其直屬機構2009年度公務員報考指南
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行政能力測試
伊強
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陳亞飛
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張玲莉
10
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三、各省國家稅務局報考分析
各省稅務局及其垂直下屬機構共計2533個崗位,招收4216名公務員,占2007年中央、國家機關總招收人數的三分之一強;平均比例約為37.8:1,從總體看競爭并不是很激烈,但因為國稅垂直下屬機構涉及大量地級市以下崗位,這部分崗位相對報考比例較低。報名合格人數為15.9萬人,占全國總合格人數的43%。無論從招考人數還是報名人數國稅系統都是整個招考中的主力部隊。稅務部門作為社會最熱門的崗位,受到了廣大考生的追捧是情理中事,但同樣我們發(fā)現有97個崗位報考人數不足開考要求,即報考人數低于職位人數的三倍,更有甚者,13個職位竟無人報考,這些職位是:
遼寧省國家稅務局 錦州各縣市國家稅務局 科員
黑龍江省國家稅務局 綏化望奎縣國家稅務局 先鋒稅務分局科員
黑龍江省國家稅務局 黑河沾河稅務分局 稅源管理股科員
浙江省國家稅務局 寧波市海曙區(qū)國家稅務局 信息中心計算機崗
浙江省國家稅務局 桐廬縣國家稅務局 計劃征收科稅收管理崗
浙江省國家稅務局 嘉善縣國家稅務局 政策法規(guī)科法律崗
浙江省國家稅務局 德清縣國家稅務局 政策法規(guī)科執(zhí)法崗
浙江省國家稅務局 溫嶺市國家稅務局 辦公室秘書崗
浙江省國家稅務局 嘉善縣國家稅務局 政策法規(guī)科法律崗
浙江省國家稅務局 德清縣國家稅務局 政策法規(guī)科執(zhí)法崗
浙江省國家稅務局 溫嶺市國家稅務局 辦公室秘書崗
山東省國家稅務局 山東省國家稅務局 數據庫管理崗主任科員
新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務局 阿拉爾國稅局 阿拉爾國稅局
從上述職位可以看出無人報考的職位全在縣級國稅部門,浙江省最多,占了三分之二。這可能是因為當地經濟發(fā)達且符合條件的本地人少,而外地人又不愿意去。
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理性報考
2007年中央國家機關總共計劃招錄公務員1.2萬余名,卻有36萬多人報名考試;報考比例高達30:1。有的職位達到了3300:1,與此形成鮮明對照的是,還有很多職位無人報考、或達不到3-5:1的開考比例。2008年中央國家機關總共計劃招錄公務員1.4萬余人,通過資格審查的考生有64萬之多。在理想和現實中抉擇,如何選取自己向往的職位,如何在嚴峻的就業(yè)形勢下順利進入公務員的行列?
一、擇職與就業(yè)的平衡
2007年的國家公務員考試為廣大報考者提供1.2萬個職位,中央部委的職位擠破了頭,最高者參考人數3千多倍于錄取人數。而同時又有很多職位無人報考、未達到開考人數要求。下表給大家展示的2008年中央國家機關招考中無人報考或沒有達到開考人數的職位:
用人司局 職位簡介 專業(yè) 學歷 招考人數 報考人數
司法部燕城監(jiān)獄男犯監(jiān)區(qū) 罪犯管理 西班牙語 本科 1 0
審計署哈爾濱特派員辦事處 固定資產投資審計 基本建設投資專業(yè) 本科及以上 1 0
審計署哈爾濱特派員辦事處 固定資產投資審計 基本建設投資專業(yè) 碩士及以上 1 0
審計署哈爾濱特派員辦事處 行政事業(yè)審計 財政或會計專業(yè) 碩士及以上 1 0
審計署駐上海特派員辦事處 計算機審計 計算機 碩士 1 1
審計署京津冀特派員辦事處 從事對財政、稅務機關的審計 財政、稅務專業(yè) 碩士及以上 1 2
審計署駐太原特派員辦事處 從事對財政決算、預算執(zhí)行 宏觀經濟管理或財政 碩士及以上 1 2
審計署駐西安特派員辦事處 審計 金融學專業(yè) 碩士及以上 2 3
我們要問的是難道這些地方現有和在外就讀的大學生沒有符合條件的報考者?一定不會,可行的解釋是符合條件的考生不愿意到這些縣級城市去。面對當前的就業(yè)壓力,我們是選擇就業(yè)還是恪守滿意的職位且滿意的地區(qū)。全國有兩千多個縣,難道縣城就不能成為我們就業(yè)的選擇?
審計署上海辦事處的單位尚且如此,我們就不難分析其他招考單位很多職位無人報考的原因了。2007年國家稅務地方崗位中有14個無人報考,有97個報考人數達不到開考要求,即職位的3倍。總涉及職位175個,占地方稅務招考人數4216的4%。
地方氣象局共有163個單位173職位無人報考或報考比例不足開考最低人數。從這些單位的職位說明中可以看到很多崗位屬于地級市氣象局的機關工作崗位,竟然也無人報考,實在讓人痛心:
新疆區(qū)氣象局 新疆喀什地區(qū)氣象局 辦公室辦公管理
新疆區(qū)氣象局 新疆阿克蘇地區(qū)氣象局 辦公室人事管理
黑龍江省氣象局 黑龍江省牡丹江市氣象局 辦公室網絡管理
黑龍江省氣象局 黑龍江省黑河市氣象局 辦公室網絡管理
陜西省氣象局 陜西省氣象局辦公室 辦公室文秘
浙江省氣象局 浙江省紹興市氣象局 辦公室文秘
安徽省氣象局 銅陵市氣象局 辦公室文秘管理
廣東省氣象局 河源市氣象局 辦公室文秘管理
四川省氣象局 宜賓市氣象局 辦公室文秘管理
四川省氣象局 攀枝花市氣象局 辦公室文秘管理
河南省氣象局 周口市氣象局 辦公室文秘管理
江西省氣象局 贛州市氣象局 辦公室文秘管理
江西省氣象局 南昌市氣象局 辦公室文秘管理
廣東省氣象局 茂名市氣象局 辦公室文秘管理
這些崗位在當地招考一定會擠破了頭,就像重慶市氣象局人事教育處的人事管理崗位和遼寧省氣象局科技處氣象科技管理崗位,工作在大城市重慶和沈陽,職位一個是人事管理一個是科技管理。這個人事管理的崗位與2007年報考比例達到3000多比1的國家廣電總局的人事管理崗位的區(qū)別到底有多大。一個無人報考一個是三千人過獨木橋。
據不完全統計2007年無人報考或達不到開考比例的職位多達近400個。
生存優(yōu)于發(fā)展,就業(yè)勝于選職!
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二、單位與崗位的平衡
在高考的報考中有好學校不如好專業(yè)的報考原則,其實在公務員的報考中也同樣存在這樣的原則。考生往往根據自己或周圍親屬、朋友的理解來報考,將公務員未來的發(fā)展跟當前社會緊密結合,可以說在公務員的管理中越是中央、國家機關的公務員管理越嚴格,公務員身份的通用性越強。根據國家的政策規(guī)定,中國的公務員,不管是哪個機關,在一個地區(qū)享受的待遇是基本一樣的,即使是現在的所謂'清水衙門',待遇將和其他炙手可熱的機關一致。另外,現在的熱門機關,由于《公務員法》及其配套法規(guī)實施到位,對他們的監(jiān)督管理將更嚴。以往人們說的'一杯茶、一張報紙看半天'的現象,將不會存在,而且,權力大的機關,其行為也將受到更嚴格的約束。
在大量的報考中,可以發(fā)現同樣的職務和崗位在不同的單位受歡迎的程度迥異。廣電總局人事管理崗位報考比例是3367┱1。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局人事司的崗位762┱1,國家人口和計劃生育委員會人事司的崗位是494┱1,商務部人事司的崗位是239┱1,國家民族事務委員會人事司的崗位是101┱1,中國貿易促進會人事部的崗位是57┱1,中國民航總局人事科技教育司的崗位是33┱1,國家旅游局人事教育崗位是10┱1。如此懸殊的比例令人費解,廣電總局人事司的崗位報考比例是國家旅游局的336倍,是否兩個不同單位人事部門的普通公務員在潛在價值上有300多倍的差距。這樣的情況在通用類崗位報考中十分普遍,如財務、計算機、綜合文秘、后勤管理等。
三、專業(yè)、興趣、發(fā)展兼顧的原則
工作和人的關系,就是一個蘿卜一個坑,總有一個是最適合自己的,但最適合自己的那個坑肯定不是非公務員不可。一門心思要考公務員,進事業(yè)單位,都不是理性的想法。國家公務員招考的專業(yè)很多,多數高校專業(yè)都能找到報考的職位。專業(yè)上對口的同時,一定要考慮公務員工作的性質、工作方式和工作環(huán)境。在這一點上社會在職人員要好的多,他們通常有了兩年以上不等的工作年限,對公務員工作認識比較清楚,從心理上認同公務員工作。
而大學生報考時存在相當從眾心理。對大學生來說,公務員似乎是一個很不錯的選擇。但事實上,這其中也存在著很大的風險。不同的單位不同工作崗位需要不同性格、能力、興趣和從前學習工作背景的人,并不是所有的人都適合機關或事業(yè)單位的工作,也不會是一個人適合幾個單位。大學生要根據自己的實際情況穩(wěn)健報考,切忌一個系一個專業(yè)百分之八九十的人一哄而上?,F實中我們經??吹接械耐瑢W看周圍的同學、同室報考了,自己覺得不考不好,也盲目報考。報考很多人在進了政府部門之后就極其不適應。反而不如一些進企業(yè)或者其他單位的人發(fā)展得好。
進得門來與坐得住、發(fā)展下去要通盤考慮。從統計情況看,一些具有碩士、博士頭銜的考生進入公務員隊伍,隨著工作的正規(guī)化,逐漸對相對刻板和因循的機關工作失去了興趣,在參加工作的1-2年內辭職離開了當初費盡千辛萬苦得來的職位。
畢業(yè)于上海某知名高校的張永(化名),在工作一年后通過公務員考試,進了北京市國家稅務局市一個政府部門。"一開始挺興奮,現在覺得有點后悔了。其實我不太適合機關生活。但之前我沒想過這個問題,總覺得能做公務員就是好的。"
進入某市教育局的一名剛剛工作了一年的工作人員則在自己的博客里寫道:"公務員不是所有人都能干的??歼M去時會因為知道餓不死而興奮,進去之后會因為發(fā)現不過如此而郁悶。"
關于公務員"鐵飯碗"的說法,也是對公務員制度的誤解,國家公務員是能進能出的,比如《公務員法》規(guī)定,公務員連續(xù)兩年考核不稱職就要辭退,違紀違法也要開除。
考公務員或者進事業(yè)單位,抱住一個"金飯碗",這似乎是很多考生的理性選擇,因為這些崗位雖然待遇中等,但福利好,工作的壓力小,受人尊敬,社會地位高。這其中一是受到了中國延續(xù)數千年的"官本位文化"的影響,很多考生片面地把當公務員理解為"當官"將來"當大官",他們認為只要能"當官",付出再大的成本也值得。二是很多考生混淆了公務員和政府官員的區(qū)別,由于公務員晉級中的金字塔結構,最后真正晉升到很高職位的很少,多數還是在中層這個程度。
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四、高比例報考與堅定信心的辯證
高比例報考主要體現在兩個方面:整體報考人數眾多,報考比例高。最近幾年中央、國家機關公務員招考報名比例都在30-50┱1的范圍,也就是說平均30到50人競爭一個崗位。另外就是個別崗位的高比例報考,如2007年國家廣播電視總局的文秘崗達到了3千多比一的報考比例??傮w報考比例高主要是近年來放寬報考政策,考試的公平性被社會認同,吸引了很多報考者。個別職位報考比例很高,很大程度上網絡報考的隨機性對于大量報考者通過網絡隨機填報來講,招生和報考的絕對數量經常影響考生的報考,當多數人認為某個崗位招收人數多時大家會不約而同地報考,正是多數人的隨機行為反而會使該崗位報考人數遠高于其他招考人數少的崗位。例如政協全國委員會機關共提供了兩個部門和職位完全一樣只是編號不同的崗位,都是辦公廳文稿起草與綜合調研崗,一個編號是001001,一個是001002,前者是招收6人,報考人數為1304人,后者是招收4人,報考了373人,兩個職位的報考人數比例分別是217┱1和93┱1。從我們常人的了解不知道兩個崗位的具體差別在哪里,但考生從心理上認為招考6個人的崗位可能更容易考取。
網絡報考人數帶來了部分"虛漲",等進入確認程序后,"虛漲"的"水分"都會被擠干。人事部最新的統計表明,2006年中央、國家機關公務員考試報考人數實為36.5萬人,而并非先前通過資格審查的50萬人,確認率為73%,相比上一年還下降了7個百分點,職位實際競爭比約為35∶1。
另外從實際參加考試情況看,那些報考比例很高的職位,參考率比較低,上千人競爭一個崗位,通常參加考試的人數不到一半。據了解,在公務員報考的大軍中有一部分人是"游考族"或"考霸",從國家考試到地方考試廣泛報名,看哪些職位競爭人數少就去參考。從考生的角度一是要避免報考很高報考比例的崗位,以致還沒有考試就造成了很大的心理壓力。一旦自己報考的職位出現了很高的報考比例,也不要驚慌失措,面對巨大的報考比例,大家首先比的是心理素質。
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