城市規(guī)劃師輔導(dǎo)《相關(guān)知識》解析(3)
住宅小區(qū)規(guī)劃的編制與審定
住宅小區(qū)選址定點之后,由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展小區(qū)規(guī)劃圖的設(shè)計。城市綜合開發(fā)的新區(qū)和舊城改造區(qū),應(yīng)由綜合開發(fā)管理部門(或綜合開發(fā)公司)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展小區(qū)規(guī)劃圖設(shè)計。住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計也可以采用方案招標的方法,以利于方案評優(yōu),提高小區(qū)規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量,更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。住宅小區(qū)規(guī)劃總圖從小區(qū)規(guī)劃管理的角度應(yīng)反映:小區(qū)建設(shè)擬用地范圍;標明規(guī)劃管理部門劃定的道路紅線及其他外部限制條件;標明小區(qū)道路的位置走向、標高、坡度及轉(zhuǎn)彎半徑;標明小區(qū)建筑物(包括住宅、公共建筑等)的位置、形狀、層數(shù)及室內(nèi)外地坪設(shè)計標高等;明確小區(qū)各種市政工程管網(wǎng)的平面位置,管徑、控制點坐標及標高、豎向規(guī)劃等;標明小區(qū)內(nèi)各類型停車場地的布置形式;明確小區(qū)綠化及室外環(huán)境布置等。此外,小區(qū)規(guī)劃總圖還應(yīng)注明主要經(jīng)濟技術(shù)指標如:居住人口,小區(qū)總用地面積,小區(qū)規(guī)劃用地平衡,總建筑面積,住宅建設(shè)面積,公共建筑面積,建筑密度,容積率,綠地率等。住宅小區(qū)規(guī)劃圖應(yīng)向城市規(guī)劃管理部門申報審查,由城市規(guī)劃部門會同各有關(guān)部門共同審查,審查的內(nèi)容包括小區(qū)總體布局、城市景觀、管網(wǎng)綜合布置和技術(shù)經(jīng)濟指標等。由城市規(guī)劃管理部門提出住宅小區(qū)規(guī)劃圖審查意見通知書,作為下階段設(shè)計修改和規(guī)劃圖審批的依據(jù)。住宅小區(qū)規(guī)劃審批內(nèi)容包括原則同意的意見,綜合各方面審查應(yīng)予修改補充的意見。審批權(quán)由當?shù)厝嗣裾?guī)定,一般由城市規(guī)劃管理部門審批,較重要的小區(qū)由市規(guī)劃管理部門提出審查意見,報市(縣)人民政府批準。住宅小區(qū)規(guī)劃圖成果內(nèi)容包括:小區(qū)規(guī)劃說明書;小區(qū)規(guī)劃總平面圖及各專項規(guī)劃平面圖;小區(qū)豎向規(guī)劃圖;小區(qū)主要技術(shù)經(jīng)濟指標;各項市政工程規(guī)劃;小區(qū)整體或局部效果圖等。審批通過及修改通過后的住宅小區(qū)規(guī)劃圖,應(yīng)注明時間,并加蓋審批機構(gòu)公章,否則不具備法律效力。
住宅小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理
建設(shè)用地規(guī)劃許可證是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認建設(shè)項目位置、面積、范圍,符合城市規(guī)劃的法定憑證?!吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》第31條明確規(guī)定:“建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地”。第39條規(guī)定:“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準文件占用土地的,批準文件無效”。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是維護建設(shè)用地單位合法權(quán)益的法律證據(jù)。住宅小區(qū)建設(shè)或開發(fā)單位只有在獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,才表明小區(qū)建設(shè)用地符合城市規(guī)劃要求,是受到法律保護的。由城市規(guī)劃管理部門發(fā)給的建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當包括標有住宅小區(qū)建設(shè)用地具體界線的附圖和具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套證件,具有同等法律效力。
住宅小區(qū)建筑工程規(guī)劃管理
建筑工程規(guī)劃管理是住宅小區(qū)規(guī)劃審批過程中的重要環(huán)節(jié)之一。住宅小區(qū)建設(shè)中各項建設(shè)工程如建筑工程、市政公用設(shè)施工程等必須符合城市規(guī)劃,由城市規(guī)劃管理部門實施統(tǒng)一的建筑工程規(guī)劃管理。住宅小區(qū)內(nèi)各項建設(shè)工程項目向城市規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程許可證手續(xù),并按照建設(shè)工程許可證的要求進行建設(shè)。住宅小區(qū)建筑工程規(guī)劃管理內(nèi)容包括:
1.確定住宅小區(qū)建筑工程規(guī)劃設(shè)計要求,發(fā)放規(guī)劃設(shè)計要求通知書,這些要求主要根據(jù)已審批的住宅小區(qū)規(guī)劃圖而提出的,以此作為各建設(shè)工程初步設(shè)計方案的依據(jù)。
2.審定各建設(shè)工程(包括住宅,公共建筑,市政公用設(shè)施等)初步設(shè)計方案,發(fā)放初步設(shè)計方案規(guī)劃審定書,作為施工圖設(shè)計的依據(jù)。
3.審查施工設(shè)計圖,發(fā)放建設(shè)工程許可證,作為批準開工的依據(jù)。經(jīng)過這些程序后,建設(shè)部門方可開始辦理稅費手續(xù),獲得施工許可證,進而開始施工。
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