09城市規(guī)劃師輔導(dǎo)之城市總體規(guī)劃要點(diǎn)(4)
1.2 城市總體規(guī)劃編制要求
1.2.1 城建部門(mén)的要求
對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)調(diào)的各個(gè)方面:
1. 區(qū)域人口和用地指標(biāo)的協(xié)調(diào)
2. 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)
3. 區(qū)域環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)
對(duì)城市總體規(guī)劃的要求主要體現(xiàn)在:
1. 用地布局方面
2. 功能分區(qū)方面
3. 市政公共事業(yè)方面
4. 環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)方面
5. 規(guī)劃編制、審批、實(shí)施管理機(jī)制方面
1.2.2 地方政府的要求
地方政府是城市開(kāi)發(fā)的主體,是城市開(kāi)發(fā)的最大獲益方,在城市規(guī)劃的編制過(guò)程中,往往更加強(qiáng)調(diào)物質(zhì)規(guī)劃和主觀規(guī)劃。
1. 夸大經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要位置
2. 迎合領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)
3. 過(guò)分強(qiáng)調(diào)與地方規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)或單位方案結(jié)合
1.3 中小城市總體規(guī)劃的特殊性
1.3.1 審批程序的特殊性
目前城市總體規(guī)劃審批周期長(zhǎng),一方面與規(guī)劃審批的內(nèi)容復(fù)雜有關(guān),另一方面也與規(guī)劃審批制度有關(guān)。我國(guó)城市總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度,不同規(guī)劃的審批主體不同。
《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第二十一條第一款規(guī)定城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批:
第二十一條 城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。
直轄市的城市總體規(guī)劃,由直轄市政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
省和自治區(qū)人民政府所在地、城市人口在100萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定其他城市的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府審查同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
本條第二款和第三款規(guī)定以外的設(shè)市城市和縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批,其中市管轄的縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報(bào)市人民政府審批。
前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前,須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。
城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。
城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批;編制分區(qū)規(guī)劃的城市詳細(xì)規(guī)劃,除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外,由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。
總體規(guī)劃審批的一般程序:
前期工作、申報(bào)工作、審查工作和報(bào)批工作
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