城鄉(xiāng)規(guī)劃師|新《土地管理法》知識百問--第二十八彈

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82、國有土地使用權(quán)收回應履行何種程序

由于國有土地使用權(quán)收回涉及土地使用權(quán)人合法財產(chǎn)權(quán)的保護問題，因此，要履行嚴格的程序。實踐中，具體程序包括：

① 擬定國有土地使用權(quán)收回的方案，政府自然資源主管部門在擬實施國有土地使用權(quán)收回時，應依法擬定收回國有土地使用權(quán)的方案;

② 履行報批程序，有關(guān)人民政府自然資源主管部門擬定國有土地使用權(quán)收回的方案，需報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準;

③ 公告，通過發(fā)布公告，讓相關(guān)權(quán)益單位或個人知悉擬收回事項，及時提出異議，通過申請聽證等表達訴求、維護其權(quán)益;

④ 下達收回決定，收回國有土地使用權(quán)的公告期滿以后，自然資源主管部門正式下達《收回國有土地使用權(quán)決定書》，同時告知被收回主體享有申請行政復議和提起行政訴訟的權(quán)利。

83、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)建設用地如何審批

鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)主要指鄉(xiāng)村行政辦公、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、 生產(chǎn)服務和公用事業(yè)等。鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)過批準可以使用農(nóng)村集體的土地，但要按規(guī)定的批準權(quán)限取得批準。

根據(jù)《土地管理法》第六十一條規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向縣 級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準;其中，鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地涉及占用農(nóng)用地的，應當依照法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

84、什么是宅基地使用權(quán)?主要特征有哪些

宅基地使用權(quán)是經(jīng)依法審批由農(nóng)民集體分配給其成員用于建造住宅的、沒有使用期限限制的一種土地權(quán)利。《物權(quán)法》規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。宅基地使用權(quán)具有如下特征：

① 主體特定。宅基地使用權(quán)的主體一般為農(nóng)民集體成員。

② 用途特定。宅基地使用權(quán)的用途僅限于村民建造個人住宅和附屬設施。

③ 福利性。宅基地使用權(quán)是一種帶有社會福利性質(zhì)的權(quán)利，由農(nóng)民集體成員無償取得、無償使用，基本功能是保障集體成員基本居住需要的權(quán)益。根據(jù)法律規(guī)定，對因自然災害等原因失去宅基地的村民，應當重新分配宅基地。

④ 面積法定。宅基地使用權(quán)實行嚴格的“一戶一宅”制，其面積 不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。

⑤ 沒有期限限制。當前法律并未規(guī)定宅基地使用權(quán)的期限。

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