城鄉(xiāng)規(guī)劃師|新《土地管理法》知識百問--第二十彈

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58、什么是土地整理?如何開展

土地整理是指通過釆取各種措施，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。土地整理是經濟社會發(fā)展到一定階段，對土地利用在廣度、深度和空間配置方式上提出的新要求，從各地實踐經驗看，通過對田、水、路、林、村等實行綜合整治，增加了耕地面積，提高了耕地質量，改善了農村生產、生活條件和環(huán)境，降低了農業(yè)生產成本，增加了農民收入，促進了農村社會、經濟全面發(fā)展。

《土地管理法》第四十二條規(guī)定，國家鼓勵土地整理。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境。地方各級人民政府應當采取措施，改造中、低產田，整治閑散地和廢棄地。

59、什么是土地復墾?如何進行

土地復墾是指對生產建設活動和自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)的活動。生產建設活動損毀的土地，按照“誰損毀，誰復墾”的原則，由生產建設單位或者個人負責復墾。

但是，由于歷史原因無法確定土地復墾義務人的生產建設活動損毀的土地，由縣級以上人民政府負責組織復墾。自然災害損毀的土地，由縣級以上人民政府負責組織復墾。土地復墾應當堅持科學規(guī)劃、因地制宜、綜合治理、經濟可行、合理利用的原則。復 墾的土地應當優(yōu)先用于農業(yè)。

60、土地復墾的激勵措施有哪些

國家鼓勵土地復墾義務人和社會投資進行土地復墾，主要有以下激勵措施：

一是土地復墾義務人在規(guī)定的期限內將生產建設活動損毀的耕地、林地、牧草地等農用地復墾恢復原狀的，依照國家有關稅收法律法規(guī)的規(guī)定退還已經繳納的耕地占用稅。

二是社會投資復墾的歷史遺留損毀土地或者自然災害損毀土地，屬于無使用權人的國有土地的，經縣級以上人民政府依法批準，可以確定給投資單位或者個人長期從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產。社會投資復墾的歷史遺留損毀土地或者自然災害損毀土地，屬于農民集體所有土地或者有使用權人的國有土地的，有關自然資源主管部門應當組織投資單位或者個人與土地權利人簽訂土地復墾協(xié)議，明確復墾的目標任務，以及復墾后的土地使用和收益分配。

三是歷史遺留損毀和自然災害損毀的國有土地的使用權人，以及歷史遺留損毀和自然災害損毀的農民集體所有土地的所有權人、使用權人，自行將損毀土地復墾為耕地的，由縣級以上地方人民政府給予補貼。

四是縣級以上地方人民政府將歷史遺留損毀和自然災害損毀的建設用地復墾為耕地的，按照國家有關規(guī)定可以作為本省、自治區(qū)、直轄市內進行非農建設占用耕地時的補充耕地指標。

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