2020年城規(guī)《規(guī)劃實務》知識點：建設工程規(guī)劃管理操作要求

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建設工程規(guī)劃管理操作要求

1) 認定建設工程申請

建設單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要嚴格審查建設工程有關文件，如建設用地規(guī)劃許可證、土地使用證、批準投資文件以及批準的設計任務書等，如果符合受理申請條件和要求，則予以受理，否則不予以受理，受理后填寫建設工程申請登記表。

2) 根據(jù)需要征求有關部門意見

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認為必要時，需征求有關專業(yè)管理部門的書面同意意見

3) 提出規(guī)劃設計要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可提供地形圖、該建設工程建設地段規(guī)劃道路紅線圖，并對該建設工程提出規(guī)劃設計要點，征詢有關部門的意見后，綜合確定規(guī)劃設計要求，核發(fā)規(guī)劃設計要求通知書，以便建設單位按規(guī)劃設計要求通知書的要求委托設計部門進行方案設計工作。

4) 審查設計方案

建設單位提高設計方案文件、圖紙后、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對多個方案進行審查比較，審查其總平面圖布置與交通組織情況，工程周圍關系，個體設計體量，層次、造型、色彩、風格等，進行方案選擇和技術經(jīng)濟指標分析，確定設計方案和提出規(guī)劃設計修改意見，核發(fā)審定設計方案通知書。

5) 審查施工圖后，核發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證

建設單位持注明勘察設計證號的總平面圖，個體建筑設計平面圖、立體圖、剖面圖、基礎圖，地下室平面圖、剖面圖等施工圖紙，交城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行審查，經(jīng)審查批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。建設單位獲得建設工程規(guī)劃許可證后方可開工。

6) 放線檢驗

建設單位按照建設工程規(guī)劃許可證和批準的施工圖防線后，應向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請驗線并報告開發(fā)日期，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后無誤，做好驗線記錄，同意開工后，該建設工程才可以破土動工。

二 地區(qū)開發(fā)建設工程管理

1. 地區(qū)開發(fā)建設工程的特點

1) 用地規(guī)模大

由于地區(qū)開發(fā)建設工程用地規(guī)模大，涉及面廣，地區(qū)開發(fā)建設對城鄉(xiāng)規(guī)劃布局已影響很大，所以在管理中要認真對待

2) 開發(fā)綜合程度高

地區(qū)開發(fā)建設涉及的內容很多，包括土地開發(fā)、房地產開發(fā)、居住區(qū)開發(fā)等。在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理中，需要審核的內容也包括建筑工程、市政交通工程和市政管線工程等方面的內容。

3) 建設的時序行強

地區(qū)開發(fā)建設包括土地開發(fā)和房地產開發(fā)兩個階段，開發(fā)建設必須按先地下、后地上的建設順序，將建設道路和各類管線工程任務放在第一位，即所謂的“七通一平”。

2. 地區(qū)開發(fā)建設工程審核的內容

以居住區(qū)開發(fā)建設為例，地區(qū)開發(fā)建設工程審查的內容有如下幾點：

1) 審核居住區(qū)規(guī)劃設計，應遵循下列基本原則：

符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的要求;

符合統(tǒng)一規(guī)劃 、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則;

綜合考慮所在城市的性質、氣候、民族、習俗和傳統(tǒng)風貌等地方特點和規(guī)劃用地周圍的環(huán)境條件，充分利用規(guī)劃用地內有保留價值的河湖水域、地形地物、植被、道路、建筑與構造物等，并將其納入規(guī)劃;

適應居民的活動規(guī)律，綜合考慮日照、采光、通風、放在、配件設施及管理要求，創(chuàng)造方便、舒適、安全、優(yōu)美的居住生活環(huán)境;

為老年人、殘疾人的生活和社會活動提供條件;

為工業(yè)化恒產、機械化施工和建筑群體、空間環(huán)境多樣化創(chuàng)造條件;

為商品化經(jīng)營、社會化管理以及分期實施創(chuàng)造條件;

充分考慮社會、經(jīng)濟和環(huán)境等方面的綜合效益。

2) 居住區(qū)用地平衡指標

審核居住區(qū)用地平衡指標，主要審核其建筑用地的經(jīng)濟性和合理性。居住區(qū)的用地平衡指標，新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建有差異。在市場經(jīng)濟條件下，商品住宅建設的銷售對象不同，在建設用地安排上也不同，應本著節(jié)約用地、完善開發(fā)地區(qū)的功能，因地制宜進行審核用地平衡指標。

3) 規(guī)劃布局

居住區(qū)的規(guī)劃布局，應綜合考慮路網(wǎng)結構、公共建筑與住宅布局、群體組合、綠地系統(tǒng)以及空間環(huán)境等內在的聯(lián)系，構成一個完善的、相對獨立的有機整體。

4) 住宅

居住區(qū)住宅規(guī)劃布置審核應該注意：

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和綜合經(jīng)濟效益，確定住宅層數(shù)和合理的層數(shù)結構;

根據(jù)按法定程序批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃審核其建筑容積率;

根據(jù)規(guī)定的日照標準，審核其間距;

根據(jù)規(guī)劃審核其側面間距。

5) 公共服務設施

居住區(qū)公共服務設施配件水平，必須與居住區(qū)人口規(guī)模相對應，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用。

6) 綠地

居住區(qū)內各級綠地的審核應注意綠地率是否符合規(guī)定;小區(qū)及公共綠地應不小于規(guī)定的最小面積;綠地規(guī)劃及綠化配置應注意生態(tài)要求，應以植被為主，不宜設置大的硬地及過多的建筑小品，有條件的應提供環(huán)境設計。

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