2020年城規(guī)《規(guī)劃實(shí)務(wù)》知識(shí)點(diǎn)：城市近期建設(shè)規(guī)劃

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城市近期建設(shè)規(guī)劃

城市近期建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)，包括提出近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)時(shí)序，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，配置城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和改革設(shè)施建設(shè)，提出城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然與文化遺產(chǎn)的包含、城市防災(zāi)措施等，制定適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的近期規(guī)劃的實(shí)施政策等

1. 城市近期建設(shè)的規(guī)劃成果

包括規(guī)劃文本、圖紙以及包括相應(yīng)說明附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)該明確表達(dá)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容

2. 城市近期建設(shè)規(guī)劃文本的一般格式與內(nèi)容

1) 編制近期建設(shè)規(guī)劃前，應(yīng)該對(duì)城市總體規(guī)劃和上一輪近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，論證近期內(nèi)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，確定城市近期發(fā)展目標(biāo)

2) 確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn);確定近期資源開發(fā)和博阿虎生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的對(duì)策和措施;確定近期內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)時(shí)序

3) 提出近期內(nèi)城市人口以及建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模，調(diào)整和優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，確定吃呢個(gè)是建設(shè)用地的發(fā)展方向、空間布局和功能分區(qū)。

4) 提出重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)安排

5) 提出近期城市河湖水系的治理目標(biāo)，園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和總體布局

6) 提出近期歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、自然遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的規(guī)劃目標(biāo)以及相應(yīng)的政策措施

7) 提出近期城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治的目標(biāo)，研究制定加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃建設(shè)和土地管理的具體政策措施

8) 結(jié)合本地資源，環(huán)境和財(cái)力的實(shí)際，進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議。

案例

1.某市一單位在市中心區(qū)有一片多層住宅樓。其中有兩棟(每棟各六個(gè)單元門)住宅樓是臨城市干路的。經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，占用了上述兩棟住宅樓之間的空地(兩棟樓山墻間距為16米)，建設(shè)一棟兩層輕體結(jié)構(gòu)的臨時(shí)建筑，使用期為兩年。在建設(shè)期間，市規(guī)劃監(jiān)督檢查科的兩名執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：擅自加建了第三層，且結(jié)構(gòu)部分已完成。為此，依法立案查處。隨后，經(jīng)科務(wù)會(huì)議緊急研究決定：對(duì)該違法建設(shè)處以數(shù)十萬元罰款，并決定加建的第三層與臨時(shí)建筑到期時(shí)一并拆除，同時(shí)，要求該單位在十五日內(nèi)到市城市規(guī)劃行政主管部門繳納罰款。違法建設(shè)行政處罰決定書加蓋監(jiān)督檢查科公章后，立即送達(dá)違法建設(shè)單位。試就上述審批臨建工程和處理違法建設(shè)的行政行為，評(píng)析哪些是不符合現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的。

答案：15分

1、臨時(shí)建筑占用了兩樓之間空地,不符合消防規(guī)定(1)規(guī)劃管理部門違反規(guī)定審批臨建工程,屬違法行政行為(2)。(3分)

2、城市監(jiān)督檢查科不是行政執(zhí)法主體(1)。違法建設(shè)行政處罰書由監(jiān)督檢查科蓋章是不符合規(guī)定的(2)。(3分)

3、較大數(shù)額罰款(l),未告知被處罰單位享有聽證等權(quán)利(2)。(3分)

4、罰款與收繳罰款必須分離(1.5),規(guī)劃行政主管部門直接收繳罰款是不符合規(guī)定的(1.5)(3分)

5、該建筑應(yīng)該拆除(2),拆除被批準(zhǔn)的臨建審批者應(yīng)予賠償(1)。(3分)

2.某市市中心有一污染嚴(yán)重的工廠，占地3.2公頃，依據(jù)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的該地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，該廠應(yīng)予搬遷，擬改為商業(yè)用地。廠方根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出的改建方案經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門初審認(rèn)為可行。然后，廠方依據(jù)初審方案找到了一個(gè)投資方，并與其簽訂了出讓協(xié)議。投資方未辦理規(guī)劃管理審批手續(xù)即開工建設(shè)。在完成基礎(chǔ)和地下一層結(jié)構(gòu)工程時(shí)，受到城市規(guī)劃行政主管部門查處。

試問：城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)如何處理該工程?投資方應(yīng)辦理哪些審批手續(xù)?

答案：

一、違法建設(shè)(2)，責(zé)令停工(1)，罰款(1)，補(bǔ)辦手續(xù)(2);

二、申請(qǐng)變更用地性質(zhì)(2)，到計(jì)委立項(xiàng)(1)，報(bào)送方案(設(shè)計(jì)條件0.5，送審0.5);

三、到土地局辦理土地有償出讓手續(xù)(1)，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證(2)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(2)。

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