2020年城規(guī)《規(guī)劃實務》知識點：城鎮(zhèn)體系發(fā)展的建設條件

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城鎮(zhèn)體系發(fā)展的建設條件

包括：

城鎮(zhèn)自然條件，主要指影響城鎮(zhèn)發(fā)展的氣象、地形與用地條件、水文工程地質條件等

城鎮(zhèn)資源開發(fā)與工業(yè)布局條件

城鎮(zhèn)交通運輸條件與區(qū)位條件

城鎮(zhèn)水源和能源條件

城鎮(zhèn)旅游發(fā)展條件

城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會基礎條件

城鎮(zhèn)基礎設施與投資環(huán)境條件

城鎮(zhèn)科技實力

城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境條件

2. 城鎮(zhèn)體系發(fā)展的區(qū)域條件分析的方法

區(qū)域綜合發(fā)展水平分析：采用定量和定性相結合、單因子和復合因子相結合的方法。利用橫向縱向比較手段，通過城鎮(zhèn)體系的經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展水平來反映稱呼怎呢體系區(qū)域綜合發(fā)展水平。

區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢劣勢分析：采取定性分析，找出城鎮(zhèn)體系發(fā)展的有利和不利因素，以便發(fā)揮優(yōu)勢，轉化劣勢，使城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃有的放矢。

4.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案的綜合評價要點

1)規(guī)劃內(nèi)容是否齊全，文字、圖紙成果是否規(guī)范;

2)是否符合國家國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、區(qū)域規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略要求;

3)城市化水平及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模預測方法是否科學，是否符合國情、省情、市情及縣情;

4)城鎮(zhèn)體系目標是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展;

5)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)結構空間布局是否合理;

6)中心鎮(zhèn)選取是否過多;如果不多，選取是否正確，位置是否恰當;

7)城鎮(zhèn)化水平預測是否過高;是否出現(xiàn)部分之和大于整體的現(xiàn)象;

8)交通組織是否合理：如路網(wǎng)過疏或過密;高速路出口預留是否恰當;路網(wǎng)能否把各城鎮(zhèn)有機聯(lián)系起來;有些公路的修建是否必要、是否可行、是否經(jīng)濟等等;

9)基礎設施和社會服務設施布局是否合理：如水廠、污水廠的修建是否有必要、位置是否恰當;變電站位置是否恰當，服務半徑是否合理;是否考慮了地震、滑坡、泥石流、防洪等限制因素;

10)與周邊關系處理是否恰當，有無道路不銜接等問題;

11)是否考慮了生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、水源地、風景名勝區(qū)等的保護問題。

5.考試要點

1)否符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略要求，例如國家實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格保護耕地的政策要注意方案中這個方面是否符合國家的這些要求。

2)是否從實際出發(fā)，重要的社會發(fā)展指標定的是否合理可行。例如目前有一種把經(jīng)濟發(fā)展指標，城市化水平之標定的過高的傾向值得注意。

3)城市化水平及各城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模預測方法是否科學結果是否合理。例如有的地方拼命擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，結果出現(xiàn)了各城鎮(zhèn)人口之和大于區(qū)域總人口的荒謬現(xiàn)象。就是城鎮(zhèn)化水平預測是否過高，是否出現(xiàn)各市鎮(zhèn)的人口之和大于總人口。

4)城鎮(zhèn)布局與資源交通周邊條件等是否相協(xié)調(diào)。港口后方有鐵路公路輸運較為方便。

5)城鎮(zhèn)的等級職能化分是否恰當合理。

6)區(qū)域性交通網(wǎng)布局是否合理與區(qū)域外的交通現(xiàn)狀及規(guī)劃有無銜接。(例如案例1，從經(jīng)濟聯(lián)系及現(xiàn)有交通線上看，本地交通流向以南北向為主，受南北兩個城市的影響很大，因此規(guī)劃中建成的環(huán)狀路網(wǎng)沒有必要，不應強求市域內(nèi)的路網(wǎng)成為一個完整的系統(tǒng)，也不應強求全市的城鎮(zhèn)形成一個獨立完整的體系，從條件上分析，外圍大城市對大多數(shù)城鎮(zhèn)的影響比中心城鎮(zhèn)要大。道路交通流向以南北向為主，國道沿線串聯(lián)的城鎮(zhèn)較多，顯然相互干擾，在國道的一側加一條干線分流國道上的過境車輛，有利于沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，比較可行。)

7)區(qū)域型能源供應、水資源分配、防災規(guī)劃等基礎實施規(guī)劃是否能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求。

8)是否與更大范圍及相鄰區(qū)域的規(guī)劃銜接，是否與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃風景旅游規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃進行銜接。

9)規(guī)劃的內(nèi)容是否齊全，文字圖紙成果是否規(guī)范。

6. 往年考點

1) 規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)空間布局不恰當，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市縣情相違背。例如經(jīng)濟文化比較落后的地區(qū)且無國家的軍事科研基地，卻規(guī)劃要建高科技園區(qū)。

2)交通組織不合理，例如路網(wǎng)過疏或過密，追求環(huán)路沒有必要，高速路出口預留不恰當。路網(wǎng)與城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏有機聯(lián)系，有些公路修建沒有必要等。

3)沒有充分考慮了制約因素，例如，文字說明上說該區(qū)水資源短缺，但把城市規(guī)模卻規(guī)劃的很大。對地震斷裂帶，熔巖地段，砂土液化區(qū)、滑坡泥石流、洪水淹沒區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)、等地質災害沒作避讓，沒考慮了防洪問題，不考慮門檻制約因素而要盲目發(fā)展的問題。

4)大型的建設項目及布局安排不合理，例如污染擾民給以后發(fā)展造成障礙，位置不對，有災害隱患，有在丘陵或荒地選址的可能卻占用基本農(nóng)田的現(xiàn)象。

5) 與周邊地區(qū)的關系處理的是否得當，有無與林為壑及道路不銜接問題。

6) 沒有注意生態(tài)環(huán)境問題，例如生態(tài)保護區(qū)內(nèi)規(guī)劃布置大型建設項目，海岸線的利用和分配不合理，近海海域沒有得到保護，其他自然保護區(qū)風景名勝區(qū)國家森林公園等受到侵害。(歷史文化名城保護控制要求：歷史城區(qū)內(nèi)不應新建水廠，不得保留或設置污水處理廠，固體廢棄物處理廠，不得保留和設置燃氣輸氣輸油管線和儲氣儲油設施。不宜保留或設置小區(qū)變電站，不宜設高壓燃氣管和配氣站，歷史城區(qū)內(nèi)不得布置生產(chǎn)儲存易燃易爆有害危險品工廠倉庫，歷史城區(qū)內(nèi)不得保留或設置二三類工業(yè)，不宜保留布置一類工業(yè)。)

7. 考試的相關注意問題

審題后應該仔細分析考點，針對題目中的所出現(xiàn)的問題態(tài)度要明確邏輯關系要清楚，先主后次，先針對主要矛盾，再處理次要矛盾評析方案時應該先從總體入手，其次對局部進行。要從方案的整體來判斷，不能以偏概全。要同時做到分析與評價，肯定方案中的優(yōu)點的同時指出不足之處，盡可能提出合理的建議文字簡練，書寫清楚，注意使用規(guī)范規(guī)劃術語。

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