2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識點:依法進行城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理
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城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理基本原則
進行城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理工作,必須堅持以下基本原則:
1.法制化原則
對于城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)活動,一定要依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定進行規(guī)劃實施管理,實現(xiàn)依法行政、依法辦事,納入法制化的軌道。也就是要以經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法律法規(guī)為依據(jù),并依照法定的程序履行職責,防止和抵制以權(quán)代法、以言代法、以情代法、以罰代法和其他形式的違法行為。充分運用法制管理手段是搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理工作的根本保證。
2.程序化原則
為使城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理能夠遵循城鄉(xiāng)發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)的客觀規(guī)律,就必須按照科學合理的行政審批、許可、管理程序來進行。這就要求城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的使用土地和各項建設(shè)活動,都必須依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所規(guī)定的申請、審查或?qū)徍?、征詢意見、報批和核發(fā)有關(guān)法律憑證以及加強批后管理等環(huán)節(jié)和程序來施行,防止施政過程中的隨意性、濫用職權(quán)、越權(quán)審批和暗箱操作等違法行為產(chǎn)生。
3.協(xié)調(diào)的原則
城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的工作過程,是一個以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導,依法對城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)活動進行合理布局和統(tǒng)籌安排過程,需要協(xié)調(diào)各有關(guān)方面的利益和要求,理順各有關(guān)方面的關(guān)系,包括城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門與其他相關(guān)行政主管部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系,實現(xiàn)分工合作,協(xié)調(diào)配合,各負其責,避免出現(xiàn)多頭管理、相互制約、扯皮不止的現(xiàn)象發(fā)生,從而提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的工作效率和水平。
4.公開化原則
城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理實行政務(wù)公開。經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃公布后,任何單位和個人都無權(quán)擅自改變。為保證和督促城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理能夠依法按照規(guī)劃要求進行,實現(xiàn)公開、公平、公正執(zhí)法,實行政務(wù)公開是一個非常重要的環(huán)節(jié)和措施。
5.科學性原則
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,量力而行;應(yīng)當合理確定建設(shè)規(guī)模和時序;應(yīng)當因地制宜、節(jié)約用地;應(yīng)當與經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng);應(yīng)當組織有關(guān)部門和老師定期對規(guī)劃實施情況進行評估,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見等,強調(diào)了城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的科學合理性原則,不能違背城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律辦事,一定要從實際出發(fā),實事求是,不能急功近利、盲目決策。要正確處理集中與分散,當前與長遠、局部與全局、發(fā)展與保護、堵漏與疏導的關(guān)系,科學辯論地進行城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理工作。
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