2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識點：歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》

為了加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護與管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產，國務院以第524號令頒布了2008年4月2日經國務院第3次常務會議通過的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，自2008年7月1日起施行。

1.適用范圍

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報、批準、規(guī)劃、保護，適用本條例(見第二條)。

2.保護原則和要求

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護應當遵循科學規(guī)劃、嚴格保護的原則，保持和延續(xù)其傳統格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統文化，正確處理經濟社會發(fā)展和歷史文化遺產保護的關系(見第三條)。

3.主管部門

國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門負責全國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作(見第五條)。

4.保護規(guī)劃的基本要求

(1)歷史文化名城批準公布后，歷史文化名城人民政府應當組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃。

(2)歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準公布后，所在地縣級人民政府應當組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃。

(3)保護規(guī)劃應當自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準公布之日起1年內編制完成。

(4)歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應當與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致;歷史文化名村保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應當與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

(5)經依法批準的保護規(guī)劃，不得擅自修改;確需修改的，保護規(guī)劃的組織編制機關應當向原審批機關提出專題報告，經同意后，方可編制修改方案。修改后的保護規(guī)劃，應當按照原審批程序報送審批(見第十三條、第十五條、第十九條)。

5.保護規(guī)劃的內容

(1)保護原則、保護內容和保護范圍;

(2)保護措施、開發(fā)強度和建設控制要求;

(3)傳統格局和歷史風貌保護要求;

(4)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍和建設控制地帶;

(5)保護規(guī)劃分期實施方案(見第十四條)。

6.保護范圍內的建設活動

(1)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應當整體保護，保持傳統格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

(2)在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內從事建設活動，應當符合保護規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產的真實性和完整性，不得對其傳統格局和歷史風貌構成破壞性影響。

(3)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設控制地帶內的新建建筑物、構筑物，應當符合保護規(guī)劃確定的建設控制要求。

(4)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外。

(5)禁止進行下列活動：

1)開山、采石、開礦等破壞傳統格局和歷史風貌的活動;

2)占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;

3)修建生產、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;

4)在歷史建筑上刻畫、涂污(見第二十條、第二十三條、第二十四條、第二十六條、第二十八條)。

7.在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內進行下列活動的規(guī)定應當保護其傳統格局、歷史風貌和歷史建筑;制訂保護方案，經城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)：

(1)改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動;

(2)在核心保護范圍內進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動;

(3)其他影響傳統格局、歷史風貌或者歷史建筑的活動(見第二十五條)。《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》還對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的申報條件、申報資料、申報審批違反本條例的法律責任和處罰等作出了明確的規(guī)定。

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