2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師《管理與法規(guī)》復(fù)習(xí)要點(diǎn)：城市規(guī)劃編制與審批管理

2、城市規(guī)劃編制與審批管理

2，1城市規(guī)劃組織編制管理

2，1、1熟悉城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細(xì)規(guī)劃的組織

編制主體。

(1)城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)組織編制主體。直轄市和市

城市總體規(guī)劃由城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制?？h級以上人民政府所

在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

(2)城市詳細(xì)規(guī)劃組織編制主體。是城市人民政府，但在實(shí)際

工作中，由于詳細(xì)規(guī)劃覆益的面比較廣，組織工作量比較大，專業(yè)

技術(shù)要求比較高，因此，一般由城市人民政府委托或法律授權(quán)城市

規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行具體的組織編制工作。

2、1、2掌握城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細(xì)規(guī)劃的編

制和報批程序

城市規(guī)劃組織編制和報批的程序一般按以下幾點(diǎn)進(jìn)行：

(1)擬定編制計劃，保證規(guī)劃編制工作有條不紊，有序地開展，

避免重復(fù)和隨意性。

(2)制定規(guī)劃編制要求，如城市規(guī)劃的目標(biāo)，指導(dǎo)思想，基本

原則，技術(shù)要求等。

(3)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行編制，對重要

的城市詳細(xì)規(guī)劃，可用規(guī)劃項(xiàng)目招標(biāo)的方式確定規(guī)劃設(shè)計單位。

(4)協(xié)調(diào)城市規(guī)劃編制中的重大問題。

(5)評審規(guī)劃中間成果。

(6)驗(yàn)收規(guī)劃成果，審核成果的指導(dǎo)思想、內(nèi)容及深度。

(7)申報規(guī)劃成果。驗(yàn)收合格后，由組織編制單位依照法定程

序，向法定的城市規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出審批該城市規(guī)劃的申請。

2，1.3掌握城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)

整和報批程序，與2，2，3的內(nèi)容基本一致

1、城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)的調(diào)整程序。

對城市總體規(guī)劃的局部變更，應(yīng)當(dāng)由城市人民改府審批，并報

同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;當(dāng)涉及對城市性

質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局產(chǎn)生重大影響的調(diào)整，則必須經(jīng)同

級人大會或其常委會審查同意后，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

2、城市詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整程序

對城市詳細(xì)規(guī)劃中的局部變更，如局部用地性質(zhì)變更，可以征

得原規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意以后，以專題的形式進(jìn)行報批;對于重大的

規(guī)劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意后，重新編制調(diào)詳細(xì)規(guī)劃，并按

照法定的程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

2.2城市規(guī)劃審批管理

2，2，1熟悉城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細(xì)規(guī)劃的審

核和審批主體

1、城市總體規(guī)劃(含合分區(qū)規(guī)劃)的審批主體：

(1)國務(wù)院審批直轄市、省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城

市人口在100萬以上的城市及國務(wù)院指定的其他城市的城市總體規(guī)

劃。

(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批其管轄范圍內(nèi)除上述城

市以外的設(shè)市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃;市人民政

府審批市管轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

(3)縣級人民政府審批其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

(4)城市人民政府審批城市分區(qū)規(guī)劃。

2、城市詳細(xì)規(guī)劃的審批主體

城市詳細(xì)規(guī)劃一般由城市人民政府審批，編制分區(qū)規(guī)劃的城市

的詳細(xì)規(guī)劃，除重要地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，其他

一般地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃可以由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審

批。

2，2，2掌握城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細(xì)規(guī)劃的

審批程序

1、城市總體規(guī)劃審批程序：

(1)論證規(guī)劃方案。由城市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)主管部

門及老師對規(guī)劃的內(nèi)容初步論證，將論證意見報請城市人民政府審

核。

(2)城市政府組織審核。

(3)報請人大審議。

(4)批準(zhǔn)總體規(guī)劃。報上級人民政府批準(zhǔn)。

(5)公布批準(zhǔn)的規(guī)劃。城市總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即由該市改府

公布。

2、城市詳細(xì)規(guī)劃審批程序：

(1)申報規(guī)劃成果。法定的城市詳細(xì)規(guī)劃組織編制單位，將編

完的成果報法定審批機(jī)關(guān)。

(2)會審規(guī)劃成果。審批機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門單位、組編申報部

門、老師聯(lián)審。

(3)批準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)劃。審批機(jī)關(guān)據(jù)法律、法規(guī)及部門審核意見審

查，并予正式批準(zhǔn)。

(4)公布批準(zhǔn)的規(guī)劃。審批機(jī)關(guān)據(jù)有關(guān)規(guī)定，公布批準(zhǔn)的規(guī)劃，

接受公眾對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。

2.2.4掌握城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細(xì)規(guī)劃的審

核內(nèi)容和審核依據(jù)。

1、城市規(guī)劃的審核內(nèi)容

(1)性質(zhì)

(2)發(fā)展目標(biāo)

(3)規(guī)模

(4)空間布局和功能分區(qū)

(5)交通

(6)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

(7)協(xié)調(diào)發(fā)展

(8)規(guī)劃的實(shí)施

(9)共他內(nèi)容

2、城市分區(qū)規(guī)劃的審批內(nèi)容：

(1)分區(qū)的功能。

(2)分區(qū)的人口建筑總量和基本分布。

(3)分區(qū)公共服務(wù)設(shè)施控制。

(4)分區(qū)的城市干道、綠地、對外交通設(shè)施、歷史街區(qū)保護(hù)等

控制。

(5)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(6)其他內(nèi)容

3、城市詳細(xì)規(guī)劃的審批內(nèi)容：

(1)規(guī)劃用地性質(zhì)。

(2)規(guī)劃控制指標(biāo)和控制要素。

(3)空間布局和環(huán)境保護(hù)。

(4)道路交通。

(5)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(6)規(guī)劃的實(shí)施

(7)其他內(nèi)容。

4、審核依據(jù)：是指城市規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)在受理了城市規(guī)劃的

申報以后，如何把握有關(guān)法律、法規(guī)、上一層次城市規(guī)劃對擬審批

規(guī)劃的控制要求，以及與周邊地區(qū)的關(guān)系等。城市規(guī)劃的審批依據(jù)

與城市規(guī)劃的編制依據(jù)是一致的。

2，3城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理

2、3，1了解各級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)條件

城市規(guī)劃編制單位的設(shè)計資格分為甲、乙、丙、丁四級。

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