2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：行政許可的分類

行政許可的分類

現(xiàn)行的行政許可很多，數(shù)量很大。按照行政許可的性質(zhì)、功能和適用條件，將行政許可分為以下幾類：

1.普通許可

普通許可是指行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予符合法定條件的公民、法人或者其他組從事特定活動(dòng)的行為。是運(yùn)用最廣的行政許可。其主要特征：

①對(duì)相對(duì)人行使法定權(quán)利或者從事法律沒有禁止但有附加條件的活動(dòng)的準(zhǔn)許;

②一般沒有數(shù)量控制;

③行政機(jī)關(guān)實(shí)施普通許可一般沒有自由裁量權(quán)。

普通許可主要適用于：直接關(guān)系國(guó)家安全、公共安全的活動(dòng);基于高度社會(huì)信用的行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)人和法定經(jīng)營(yíng)活動(dòng);利用財(cái)政資金或者由政府擔(dān)保的外國(guó)政府、國(guó)際組織貸款的投資項(xiàng)目和涉及產(chǎn)業(yè)布局、需要實(shí)施宏觀調(diào)控的項(xiàng)目;直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)。

2.特許

特許指行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家依法向相對(duì)人轉(zhuǎn)讓某種特定的權(quán)利的行為。特許的功能有：

①相對(duì)人取得特許權(quán)一般應(yīng)當(dāng)支付一定的費(fèi)用，所取得的特許權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、繼承;

②特許一般有數(shù)量控制;

③行政機(jī)關(guān)實(shí)施特許一般有自由裁量權(quán)。

特許主要適用于下列事項(xiàng)：有限自然資源的開發(fā)利用;有限公共資源的配置;直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)人等。

3。認(rèn)可

認(rèn)可指行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人是否具備特定技能的認(rèn)定。其主要特征有：

①一般要通過(guò)考試方式并根據(jù)考試結(jié)果決定是否認(rèn)可;

②資格、資質(zhì)證的認(rèn)可，是對(duì)人的許可，與身份相聯(lián)系，不能繼承、轉(zhuǎn)讓;

③沒有數(shù)量限制;

④行政機(jī)關(guān)實(shí)施認(rèn)可一般沒由自由裁量權(quán)。

認(rèn)可主要適用于提供公共服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。

4.核準(zhǔn)

行政機(jī)關(guān)對(duì)某些事項(xiàng)是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范的判斷、確定。主要特征是：

①依據(jù)主要是技術(shù)性和專業(yè)性的;

②一般要根據(jù)實(shí)地驗(yàn)收、檢測(cè)決定;

③沒有數(shù)量控制;

④行政機(jī)關(guān)實(shí)施核準(zhǔn)沒有自由裁量權(quán)。

核準(zhǔn)主要應(yīng)用于以下事項(xiàng)：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢疫。

5.登記

登記是指行政機(jī)關(guān)確立行政相對(duì)人的特定主體資格的行為。登記的主要功能是通過(guò)向相對(duì)人獲得某種能力向公眾提供證明或信譽(yù)、信息。主要特征是：

①未經(jīng)合法登記取得主體資格或者特定身份，從事涉及公眾關(guān)系的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)是非法的;

②沒有數(shù)量控制;

③對(duì)申請(qǐng)登記的材料一般只進(jìn)行形式審查，通?？梢援?dāng)場(chǎng)作出是否準(zhǔn)予登記的決定;

④行政機(jī)關(guān)實(shí)施登記沒有自由裁量權(quán)。登記主要適用于確立個(gè)人、企業(yè)或者其他組織特

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