2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識點：行政許可的概念和功能

行政許可的概念和功能

第三節(jié) 行政許可

一、行政許可的概念和特征

《行政許可法》第二條規(guī)定，“本法所稱行政許可，是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為”。根據(jù)這一定義，行政許可有以下特征：

1)行政許可是依申請的行政行為。無申請即無許可。

2)行政許可是管理型行為。主要體現(xiàn)在行政機關作出行政許可的單方面性。不具有行政管理特征的行為，即使冠以審批、登記的名稱，也不屬于行政許可。

3)行政許可是外部行為。有關行政機關對其直接管轄的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批，屬于內(nèi)部管理行為，不屬于行政許可。

4)行政許可是準予相對人從事特定活動的行為。實施行政許可的結(jié)果是，使相對人獲得了從事特定活動的權利或者資格。

二、行政許可的功能

行政許可作為一項重要的行政權力和管理方式，對維護公民人身財產(chǎn)安全和公共利益，加強經(jīng)濟宏觀管理，保護并合理分配有限資源等，都有重要作用。行政許可的主要功能是：

1.控制危險

這是行政許可最主要、最基本的功能。行政監(jiān)督管理方式通常分為事前監(jiān)督管理和事后監(jiān)督管理。行政許可屬于事前監(jiān)督管理。一般來說，對可能發(fā)生系統(tǒng)性問題的事項，往往需要采取事前監(jiān)督管理;對可能發(fā)生隨機性、偶然性問題則采取事后監(jiān)督管理即可。因此，事前監(jiān)督管理的方式，主要是對可能發(fā)生的系統(tǒng)性問題提前設防，從源頭上控制某種危險性的發(fā)生。

2.資源配置

在市場經(jīng)濟條件下，市場在資源配置方面發(fā)揮基礎作用。但是在有限資源領域，完全靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)來配置資源，不僅會導致資源配置的嚴重不公，還會導致資源配置的低效率，形成壟斷。因此，政府采用行政許可的方式配置有限資源，已經(jīng)成為世界各國通行的做法。

3.證明或者提供某種信譽、信息

在紛繁復雜的經(jīng)濟、社會活動中，為了提供某種預期，需要政府以許可的方式確立相對人特定的主體資格或者特定身份，使行政相對人獲得合法從事涉及公共關系的經(jīng)濟、社會活動的某種能力，以此向社會證明或者提供信譽、信息 ，以公信于眾，指導于民。

環(huán)球網(wǎng)校為廣大考生提供“ 免費預約短信提醒”，使用該服務后即可免費收到準確各省2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師準考證打印提醒、考試時間提醒等信息。

以上就是小編整理的2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識點：行政許可的概念和功能，此外，小編還給大家整理了歷年真題、考試大綱等考試資料，可點擊下方按鈕免費下載,更多備考資料持續(xù)更新中。