2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：行政立法

行政立法的含義

行政立法，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限與程序制定、修改和廢止行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的活動(dòng)。其特點(diǎn)是：

1.行政立法的主體是特定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)

根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)的性質(zhì)不同，我國(guó)的立法可以分為權(quán)力機(jī)關(guān)的立法和國(guó)家行政機(jī)關(guān)立法。權(quán)力機(jī)關(guān)的立法是享有立法權(quán)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)作為權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，可以為有效地執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章以規(guī)范性文件的形式作出執(zhí)行性解釋，這種解釋同樣具有法律上的約束力。

2.行政立法是從屬性立法

行政機(jī)關(guān)的立法從屬于權(quán)力機(jī)關(guān)的立法，是權(quán)力機(jī)關(guān)立法的延伸和具體化。其從屬性決定了權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律、地方性法規(guī)的效率分別高于國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、規(guī)章和地方人民政府的地方性規(guī)章。

3.行政立法的強(qiáng)適應(yīng)性和針對(duì)性

行政立法隨著形勢(shì)的變化，不斷地立、改、廢，因此具有周期短、節(jié)奏快、數(shù)量大的特點(diǎn)。通過(guò)制定行政規(guī)范和規(guī)則的活動(dòng)，為作出具體行政責(zé)任提供依據(jù)。

4.行政立法的多樣性和靈活性

行政立法也具有多樣性和靈活性，是由國(guó)家行政管理事務(wù)廣泛、多樣性所決定的。國(guó)家機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，采取靈活、多樣地行使制定行政法規(guī)和規(guī)章。行政立法主體的多層次性，決定了行政立法在形式上的多樣性，可以采取多樣的發(fā)布形式，如：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)主管部門(mén)發(fā)布，主管部門(mén)直接發(fā)布，主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布等。行政立法的名稱也是多樣的，如條例、規(guī) 定、辦法等。

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