2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》考試復習要點：規(guī)劃管理的內(nèi)容與依據(jù)

掌握建設用地規(guī)劃管理的內(nèi)容與依據(jù)。建設用地規(guī)劃管理內(nèi)容：

1、控制土地使用性質(zhì)和土地使用強度。土地使用強度是通過容積率和建筑密度兩個指標來控制的。通過審核設計方案控制。

2、確定建設用地范圖。

3、調(diào)整城市用地布局。

4、核定土地使用其他規(guī)劃管理要求。

建設用地規(guī)劃管理的依據(jù)有五點：建設項目選址意見書與核發(fā)建設項目選址意見書的3個依據(jù)。建設項目選址規(guī)劃管理的依據(jù)和結果是建設用地規(guī)劃管理的依據(jù)。計劃部門批準的建設項目可行性研究報告等計劃文件也是建設用地規(guī)劃管理的重要依據(jù)。

3、2、4掌握建設用地規(guī)劃管理的程序及****作要求：

1、建設用地規(guī)劃管理的程序為：

(1)申請程序;(2)審核程序;(3)核發(fā)程序。

2、操作要求：

1)申請建設用地規(guī)劃許可證的范圍。

(2)建設單位報送建設工程設計方案操作要求。不僅指建筑還包括市政管線、道路、交通工程。建設工程、城市規(guī)劃行政主管部門要求報送的其他文件、圖紙等。

(3)城市規(guī)劃行政主管部門審核建設工程設計方案操作要求。

(4)城市規(guī)劃行政主管部門批復建設工程設計方案操作要求。

(5)建設單位申請建設用地規(guī)劃許可證操作要求。

(6)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證操作要求。

3.3建設工程規(guī)劃管理(含建筑、管線和市政交通工程)。

3.3.1熟悉建設工程規(guī)劃管理的概念

是城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃及共有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范，對各類建設工程進行組織、控制、引導和協(xié)調(diào)、審核規(guī)劃方案、工程規(guī)劃許可證的行政管理。

3.3，2掌握建設工程規(guī)劃管理的目的與任務

(1)有效地指導各類建設活動，保證各類建設工程按照城市規(guī)劃的要求有序地建設。

(2)維護城市公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通等公共利益和有關單位、個人的合法權益。

(3)改善城市市容景現(xiàn)提高城市環(huán)境質(zhì)量。

(4)綜合協(xié)調(diào)對相關部門建設工程的管理要求，促進建設工程的建設。

3.3.3掌握工程規(guī)劃管理的內(nèi)容與依據(jù)

l、內(nèi)容

(1)建筑物使用性質(zhì)的控制。

(2)建筑容積率的控制。

(3)建筑密度的控制。

(4)建筑高度的控制。

(5)建筑間距的控制。

(6)建筑退讓的控制。

(7)建設基地綠地率的控制。

(8)基地出入口、停車和交通組織的控制。

(9)建設基地標高控制。

(10)建筑環(huán)境的管理。

(11)各類公建用地指標和無障礙設施的控制。

(12)綜合有關專業(yè)管理部門的意見。

2、依據(jù)：

(1)城市規(guī)劃依據(jù)。

(2)法律、法規(guī)及方針政策依據(jù)

(3)技術規(guī)范與標準依據(jù)。

3.3.4掌握建設工程規(guī)劃管理的程序及操作要求

l、建設工程規(guī)劃管理程序

(1)申請程序。分以下三種情況：

①在原使用基地上建設且不改變土地使用性質(zhì)的建筑工程。是建設單位申請建筑工程規(guī)劃設計要求并據(jù)以委托設計;二是建設單位送審建筑設計方案;三是建筑設計方案審定后，建設單位申請建設工程規(guī)劃許可證。

②需要劃拔、征用土地或原址改建需要改變原有土地使用性質(zhì)的建筑工程。首先應經(jīng)過建設用地規(guī)劃管理程序獲得建設用地規(guī)劃許可證。在此基礎上進入建筑工程規(guī)劃管理程序。

(2)審核程序。

一是提出建筑工程規(guī)劃設計要求;二是審核建筑設計方案;三是審理建筑工程的建設工程規(guī)劃許可證。

(3)核發(fā)程序。

2、建設工程規(guī)劃管理

操作要求：

(1)申請建設工程規(guī)劃許可證的建筑物、構筑物范圍。

(2)建設單位申請建筑工程規(guī)劃設計要求的操作要求。

(3)城市規(guī)劃行政主管部門核定建筑工程規(guī)劃設計要點操作要求。

(4)建設單位送審建筑設計方案操作要求。

(5)城市規(guī)劃行政主管部門批復建筑設計方案操作要求。

(6)建設單位申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證操作要求。

(7)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證操作要求。

3.4歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管理

3、4、1熟悉文物保護單位、歷史建筑保護單位、歷史風貌地區(qū)和歷史文化名城的概念。

l、文物保護單位：

(1)具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻。

(2)與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物。

(3)歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品。

(4)重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿、古舊書資料等。

(5)反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。

以上5類經(jīng)過鑒定并通過一定的程序確定需要保護的文物，按

國家文物保護法及實施細則規(guī)定實施保護的具有歷史、藝術、科學價值的文物。

2、歷史建筑保護單位：

(1)在中國建筑史或城市規(guī)劃建設史上具有一定地位和史料價值的建筑物、構筑物;

(2)在建筑類型、空間、形式上有特色，或具有較高藝術價值的建筑物、構筑物;

(3)在我國建筑科學技術發(fā)展方面具有重要意義的建筑物、構筑物;

(4)我國近代著名建筑師設計的代表性作品;

(5)反映某一城市或地區(qū)傳統(tǒng)文化風貌和地方特色的標志性建筑。

上述5類建筑物、構筑物經(jīng)過老師鑒定和必要的報批程序后被確定為歷史建筑保護單位。

3、歷史風貌地區(qū)的概念：

是文物古跡比較集中，或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時期傳統(tǒng)風貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、古鎮(zhèn)、村落等，可根據(jù)它們的歷史、科學、藝術價值，核定公布為地方各級“歷史文化保護區(qū)。

4、歷史文化名城的概念：

歷史文化名城應是“保存文物特別豐富，具有重大歷史價值和革命意義的城市“。

3.4，2掌握歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管理的意義

(1)保護歷史文化遺產(chǎn)是搶救我國瀕危歷史文化資源的需要。

(2)保護歷史文化遺產(chǎn)是對人民群眾和子孫后代進行愛國主義和歷史唯物主義教育的需要。 .

(3)保護歷史文化遺產(chǎn)是發(fā)展旅游業(yè)的需要。

(4)保護歷史文化遺產(chǎn)是延續(xù)歷史文脈，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的需要。

3.4.3掌握歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管理的原則與方法

一方面要保護好城市各時期留下的歷史文化遺產(chǎn)，另一方面又要為城市的經(jīng)濟發(fā)展，功能更新和市民工作生活環(huán)境的改善創(chuàng)造條件。

(一)保護原則

l、歷史文化名城保護的基本原則：

①系統(tǒng)保護的原則。

②特色保護的原則。

③物質(zhì)形態(tài)的保護與非物質(zhì)形態(tài)的保護并重的原則。保護方法：

①開辟新區(qū)、保護古城。

②城市總體空間格局和歷史標志的保護。

③城市宏觀環(huán)境保護。

2、歷史風貌地區(qū)保護原則，是保護該地區(qū)的歷史真實性，生活其實性和歷史風貌完整性。

保護方法：

①法定歷史建筑的保護。

②逐步整治。

③保護性更新。

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