2019年初級注冊安全工程師《法律法規(guī)》考點:從業(yè)人員的權(quán)利和義務

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《安全生產(chǎn)法》第六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務”?！栋踩a(chǎn)法》第三章對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務做了比較全面、明確的規(guī)定，并且設定了嚴格的法律責任，為保障從業(yè)人員的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。

一、從業(yè)人員的人身保障權(quán)利

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了各類從業(yè)人員必須享有的、有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的最重要、最基本的權(quán)利。這些基本安全生產(chǎn)權(quán)利，可以概括為5項。

(一)獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利

《安全生產(chǎn)法》第44條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應當承擔的責任”。

第48條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享有獲得工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求”。

第43條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費”。此外，法律還對生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，規(guī)定該協(xié)議無效，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，明確了以下4個問題：

1、從業(yè)人員依法享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋?quán)利。法律規(guī)定這項權(quán)利必須以勞動合同必要條款的書面形式加以確認。沒有依法載明或者免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，是一種非法行為，應當承擔相應的法律責任。

2、依法為從業(yè)人員繳納工傷社會保險費和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律義務。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式免除該項義務，不得變相以抵押金、擔保金等名義強制從業(yè)人員繳納工傷社會保險費。

3、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社會保險合同的約定，享有相應的賠付金。如果工傷保險金不足以補償受害者的人身損害及經(jīng)濟損失的，依照有關(guān)民事法律應當給予賠償?shù)?，從業(yè)人員或其親屬有要求生產(chǎn)經(jīng)營單位給予賠償?shù)臋?quán)利，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行相應的賠償義務。否則，受害者或其親屬有向人民法院起訴和申請強制執(zhí)行的權(quán)利。

4、從業(yè)人員獲得工傷社會保險賠付和民事賠償?shù)慕痤~標準、領(lǐng)取和支付程序，必須符合法律、法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定。

《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定主要是針對大量存在的“生死合同”，賦予了從業(yè)人員必要的法定權(quán)利，具有操作性和不可侵犯性。所謂的“生死合同”，實際就是私營企業(yè)老板利用法律不夠健全和從業(yè)人員的無知和無奈，逃避因事故造成的從業(yè)人員傷亡的經(jīng)濟賠償責任。這是侵犯從業(yè)人員人身權(quán)利、剝奪從業(yè)人員應有的經(jīng)濟權(quán)利的嚴重違法行為，必須依法規(guī)范?！栋踩a(chǎn)法》從法律上確定了“生死合同”的非法性，并規(guī)定了相應的法律責任，這就為從業(yè)人員的合法權(quán)利提供了法律保障，為監(jiān)督管理和行政執(zhí)法提供了明確的法律依據(jù)。

(二)得知危險因素、防范措施和事故應急措施的權(quán)利

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素及事故應急措施。要保證從業(yè)人員這項權(quán)利的行使，生產(chǎn)經(jīng)營單位就有義務事前告知有關(guān)危險因素和事故應急措施。否則，生產(chǎn)經(jīng)營單位就侵犯了從業(yè)人員的權(quán)利，并對由此產(chǎn)生的后果承擔相應的法律責任。

(三)對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利

《安全生產(chǎn)法》針對某些生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的不重視甚至剝奪從業(yè)人員對安全管理監(jiān)督權(quán)利的問題，規(guī)定從業(yè)人員有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。

(四)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利

《安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同”。

(五)緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利

《安全生產(chǎn)法》第四十七條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同”。從業(yè)人員在行使這項權(quán)利的時候，必須明確4點：一是危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況必須有確實可靠的直接根據(jù)，憑借個人猜測或者誤判而實際并不屬于危及人身安全的緊急情況除外，該項權(quán)利也不能濫用。二是緊急情況必須直接危及人身安全，間接或者可能危及人身安全的情況不應撤離，而應采取有效的處理措施。三是出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時，首先是停止作業(yè)，然后要采取可能的應急措施;采取應急措施無效時，再撤離作業(yè)場所。四是該項權(quán)利不適用于某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員，比如飛行人員、船舶駕駛?cè)藛T、車輛駕駛?cè)藛T等，根據(jù)有關(guān)法律、國際公約和職業(yè)慣例，在發(fā)生危及人身安全的緊急情況下，他們不能或者不能先行撤離從業(yè)場所或者崗位。

二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務

《安全生產(chǎn)法》不但賦予了從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利，也設定了相應的法定義務。作為法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利與義務是對等的。沒有無權(quán)利的義務，也沒有無義務的權(quán)利。從業(yè)人員依法享有權(quán)利，同時必須承擔相應的法律義務和法律責任。

(一)遵章守規(guī)、服從管理的義務

《安全生產(chǎn)法》第四十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在從業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理……”。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

(二)正確佩戴和使用勞保用品的義務

正確佩戴和使用勞動防護用品是從業(yè)人員必須履行的法定義務，這是保障從業(yè)人員人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的需要。從業(yè)人員不履行該項義務而造成人身傷害的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不承擔法律責任。

(三)接受安全培訓，掌握安全生產(chǎn)技能的義務

《安全生產(chǎn)法》第五十條規(guī)定：“從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力”。這對提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識、安全技能，預防、減少事故和人員傷亡，具有積極意義。

(四)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務

《安全生產(chǎn)法》第五十一條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時予以處理。”這就要求從業(yè)人員必須具有高度的責任心，防微杜漸，防患于未然，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素，預防事故發(fā)生。

《安全生產(chǎn)法》第一次明確規(guī)定了從業(yè)人員安全生產(chǎn)的法定義務和責任，具有重要的意義：

第一是安全生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的義務和不容推卸的責任，從業(yè)人員必須具有高度的法律意識。

第二是安全生產(chǎn)是從業(yè)人員的天職。安全生產(chǎn)義務是所有從業(yè)人員進行生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵守的行為規(guī)范。從業(yè)人員必須盡職盡責，嚴格照章辦事，不得違章違規(guī)。

第三是從業(yè)人員如不履行法定義務，必須承擔相應的法律責任。

第四是安全生產(chǎn)義務的設定，可為事故處理及其從業(yè)人員責任追究提供明確的法律依據(jù)。

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