初級安全工程師:有限空間作業(yè)事故安全施救指南
有限空間作業(yè)事故安全施救指南
為指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好有限空間作業(yè)事故應急準備工作,提升有限空間作業(yè)事故安全施救能力,防范因施救不當或盲目施救導致事故傷亡擴大,保障救援人員安全與健康,制定本指南。
一、適用范圍
適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間(也稱受限空間或密閉空間)作業(yè)事故的應急準備和救援行動。
二、編制依據(jù)
中華人民共和國安全生產(chǎn)法
中華人民共和國突發(fā)事件應對法
生產(chǎn)安全事故應急條例
生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法(應急管理部令第2號)
工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號)
應急管理部辦公廳關于印發(fā)危險化學品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急準備指南的通知(應急廳〔2019〕62號)
應急管理部辦公廳關于印發(fā)《有限空間作業(yè)安全指導手冊》和4個專題系列折頁的通知(應急廳函〔2020〕299號)
國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于修改用人單位勞動防護用品管理規(guī)范的通知(安監(jiān)總廳安健〔2018〕3號)
生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則(GB/T 29639-2020)
缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程(GB8958-2006)
個體防護裝備選用規(guī)范(GB/T11651-2008)
化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范(GB30871-2014)
三、應急準備
(一)日常應急準備
1.風險辨識。生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法規(guī)標準要求,對本單位有限空間作業(yè)風險進行辨識,確定有限空間數(shù)量、位置以及危險有害因素等,對辨識出的有限空間,設置明顯的安全警示標志和警示說明,警示說明包括辨識結果、個體防護要求、應急處置流程等內容。
2.預案編制。根據(jù)風險辨識結果,生產(chǎn)經(jīng)營單位組織編制本單位有限空間作業(yè)事故應急預案或現(xiàn)場處置方案(應急處置卡),或將有限空間作業(yè)事故專項應急預案并入本單位綜合應急預案,明確人員職責,確定事故應急處置流程,落實救援裝備和相關內外部應急資源。應急預案與相關部門和單位應急預案銜接,并按照有關法規(guī)標準要求通過評審或論證。
3.應急演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)事故應急演練納入本單位應急演練計劃,組織開展桌面推演、現(xiàn)場實操等形式的演練,提高有限空間作業(yè)事故應急救援能力。應急演練結束后,對演練效果進行評估,撰寫評估報告,分析存在的問題,提出改進措施,修訂完善應急預案或現(xiàn)場處置方案(應急處置卡)。
4.裝備配備。生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本單位有限空間危險有害因素及作業(yè)風險,配備符合國家法規(guī)制度和標準規(guī)范要求的應急救援裝備,如便攜式氣體檢測報警儀、正壓式空氣呼吸器、安全帶、安全繩和醫(yī)療急救器材等,建立管理制度加強維護管理,確保裝備處于完好可靠狀態(tài)。
5.教育培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)事故安全施救知識技能培訓納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓計劃,定期開展有針對性的有限空間作業(yè)風險、安全施救知識、應急救援裝備使用和應急救援技能等教育培訓,確保有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和救援人員了解和掌握有限空間作業(yè)危險有害因素和安全防范措施、應急救援裝備使用、應急處置措施等。
(二)作業(yè)前應急準備
1.明確應急處置措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位對作業(yè)環(huán)境進行評估,檢測和分析存在的危險有害因素,明確本次有限空間作業(yè)應急處置措施并納入作業(yè)方案,確保作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、救援人員了解本次有限空間作業(yè)的危險有害因素及應急處置措施。
2.確定聯(lián)絡信號。作業(yè)現(xiàn)場負責人會同監(jiān)護人員、作業(yè)人員、救援人員根據(jù)有限空間作業(yè)環(huán)境,明確聲音、光、手勢等一種或多種作為安全、報警、撤離、支援的聯(lián)絡信號。有條件的可以使用符合當前作業(yè)安全要求的即時通訊設備,如防爆對講機等。
3.檢查裝備。結合有限空間辨識情況,作業(yè)前,救援人員正確選用應急救援裝備,并檢查確保處于完好可用狀態(tài),發(fā)現(xiàn)存在問題的應急救援裝備,立即修復或更換。
四、救援實施
(一)信息報告
事故發(fā)生后,作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員立即停止作業(yè),了解受困人員狀態(tài),組織開展安全施救,禁止未經(jīng)培訓、未佩戴個體防護裝備的人員進入有限空間施救。作業(yè)現(xiàn)場負責人及時向本單位報告事故情況,必要時撥打“119”“120”電話報警或向其他專業(yè)救援力量求救,單位負責人按照有關規(guī)定報告事故信息。
(二)事故警戒
作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員根據(jù)救援需要設置警戒區(qū)域(包括通風排放口),設立明顯警示標志,嚴禁無關人員和車輛進入警戒區(qū)域。
(三)救援防護
1.個體防護。救援人員必須正確穿戴個體防護裝備開展救援行動。
2.安全隔離。有限空間內存在可能危及救援人員安全的設備設施、有毒有害物質輸入、電能、高溫物料及其它危險能量輸入等情況,采取可靠的隔離(隔斷)措施。
3.持續(xù)通風。使用機械通風設備向有限空間內輸送清潔空氣,通風排放口遠離作業(yè)處,直至救援行動結束。當有限空間內含有易燃易爆氣體或粉塵時,使用防爆型通風設備;含有毒有害氣體時,通風排放口采取有效隔離防護措施。
(四)救援行動
事故發(fā)生后,被困人員積極主動開展自救互救,配合救援人員實施救援行動,救援人員針對被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個體防護裝備穿戴等不同情況,采取應急救援行動。
1.非進入式救援。被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個體防護裝備穿戴等情況,具備從有限空間外直接施救條件的,救援人員在外部通過安全繩等裝備將被困人員迅速移出。
2.進入式救援。被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個體防護裝備穿戴等情況,不具備從有限空間外直接施救條件的,救援人員進入內部施救。
(五)保持聯(lián)絡
救援人員進入有限空間實施救援行動過程中,按照事先明確的聯(lián)絡信號,與外部人員進行有效聯(lián)絡,并保持通訊暢通。
(六)輪換救援
救援人員進入有限空間實施救援持續(xù)時間較長時,應實施輪換救援,保持救援人員體力充足,能夠持續(xù)開展救援行動。
(七)撤離危險區(qū)域
出現(xiàn)可能危及救援人員安全的情況,救援人員立即撤離危險區(qū)域,安全條件具備后再進入有限空間內實施救援。
(八)醫(yī)療救護
被困人員救出后,立即移至通風良好處,具有醫(yī)療救護資質或具備急救技能的人員,及時采取正確的院前醫(yī)療救護措施,并迅速送醫(yī)治療。
(九)清理現(xiàn)場等后續(xù)工作
救援行動基本結束后,及時清點核實現(xiàn)場人員、裝備,清理事故現(xiàn)場殘留的有毒有害物質,同時盡可能保護事故現(xiàn)場,便于后續(xù)事故調查及救援評估。必要時開展事故現(xiàn)場環(huán)境檢測和人員、裝備洗消,對參與救援行動人員進行健康檢查。
生產(chǎn)經(jīng)營單位參考本指南,結合實際制定本單位有限空間作業(yè)事故安全施救操作規(guī)程。
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