2019年初級(jí)注冊(cè)安全工程師《法律法規(guī)》考點(diǎn):生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

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1. 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元

《安全生產(chǎn)法》作為我國(guó)安全生產(chǎn)的基本法律，其法律關(guān)系主體是相當(dāng)廣泛的。該法第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)，適用本……”。這里所稱(chēng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指從事各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，具體包括：

1.各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格的、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要有兩種，即依照企業(yè)法注冊(cè)登記或者經(jīng)批準(zhǔn)成立的企業(yè)和依照公司法設(shè)立的公司。

(1)依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

(2)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司。

2.個(gè)體工商戶

按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，雇工6人以下的為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶雖然不是企業(yè)法人，但從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，其安全生產(chǎn)也必須適用《安全生產(chǎn)法》。

3.公民

公民一人或者數(shù)人從事小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，以及依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)人員，是最小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元，也要遵守《安全生產(chǎn)法》。

4.其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要有兩種：

(1)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。許多事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)，適用《安全生產(chǎn)法》。

(2)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。依照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)，也屬于該法調(diào)整。

(二)法定安全生產(chǎn)基本條件

各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件。《安全生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”對(duì)法定安全生產(chǎn)基本條件的界定，應(yīng)當(dāng)把握以下3點(diǎn)：

(1)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全條件千差萬(wàn)別，法律不宜也難以做出統(tǒng)一的規(guī)定。

(2)相關(guān)安全生產(chǎn)立法中有關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵循的行為規(guī)范。

(3)安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中始終都要具備，并需不斷補(bǔ)充完善的。

2. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)工作中居于全面領(lǐng)導(dǎo)和決策的地位。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，首先要明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》第十七條第一次以法律形式確定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)有的六項(xiàng)職責(zé)。

(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制

(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)的決策并組織實(shí)施。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位副職負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人按照分工，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)專(zhuān)職負(fù)責(zé)。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其安全管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)設(shè)或者指定的負(fù)責(zé)安全管理的機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員，應(yīng)當(dāng)按照分工，負(fù)責(zé)日常安全管理工作。

(4)班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。班組長(zhǎng)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)的直接執(zhí)行者，負(fù)責(zé)一線安全生產(chǎn)管理，責(zé)任重大。班組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)檢查、督促?gòu)臉I(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，不違章指揮、不強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)本班組的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

(5)崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，堅(jiān)守崗位，不違章作業(yè)，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施

(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患

(五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

(六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故

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