2020國考時政熱點：兩山理念：為美好生活照亮路徑

2020國考時政熱點：兩山理念：為美好生活照亮路徑

近日，習(xí)近平總書記在浙江考察期間，前往湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察調(diào)研。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在該村考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”。15年來，余村堅定踐行這一理念，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在余村變成了現(xiàn)實，“兩山理念”也從這里走向全國。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)成為全黨全社會的共識和行動，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。光明智庫聚焦“兩山理念”，邀請基層工作者暢談這一理念如何深入人心、轉(zhuǎn)化落地，并請老師深入闡釋、分析建言。

人不負綠，綠定不負人

講述人：浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村黨支部書記 汪玉成

習(xí)近平總書記回到余村考察，我們感到非常喜悅和振奮。我是土生土長的余村人，這些年來感受到了村里的巨大變化。2005年以后，在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，村里重新編制了發(fā)展規(guī)劃，把村莊劃分成田園觀光區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、美麗宜居區(qū)和精品外環(huán)線，對村民的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進行了重新布局，劃定了生態(tài)保護紅線、資源開發(fā)底線和環(huán)境承載上限。2008年，余村在全縣率先開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并在當(dāng)年被評為首批精品村。2012年，大力開展以“三改一拆、四邊三化、五水共治”為主要內(nèi)容的區(qū)域環(huán)境綜合整治，關(guān)停一大批“低小散”竹制品加工企業(yè)，完成山塘水庫修復(fù)、生態(tài)河道建設(shè)、節(jié)點景觀改造和沿線墳?zāi)拱徇w等，實現(xiàn)了“寸山青、滴水凈、無違建、零污染、靚美景”。

2019年，我回到余村擔(dān)任村支書，帶領(lǐng)大家繼續(xù)加油干。村里的改變，用兩件小事就可以說明。以前在農(nóng)村，每逢紅白喜事，燃放煙花爆竹是常見的事。但燃放后，空氣霧蒙蒙的，都是硫黃的味道。為此，2017年，村民代表大會決定，以熱鼓冷鑼取代煙花爆竹，無論是過年還是紅白喜事，都是如此。剛開始有人不理解，但很快，村民們就感受到了這樣做帶來的好處。另一個改變是，余村做到了垃圾不落地。我們堅持生活垃圾定時定點投放，物業(yè)公司每天兩次上門統(tǒng)一收集�，F(xiàn)在，村里看不到垃圾桶，只有方便游客的果殼箱。一開始，村民們也不習(xí)慣，但是堅持下來，習(xí)慣就成了自然。

如何不負習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅定走可持續(xù)發(fā)展之路?這是一道現(xiàn)實考題。在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，我們感到，還是應(yīng)該堅持全域旅游，把品牌做大，讓更多人看到美好生活的奔頭、嘗到生態(tài)保護的甜頭。為此，2019年我們提出了“1+1+4”的發(fā)展規(guī)劃，以余村、集鎮(zhèn)為兩個“1”，帶動周邊4個村子抱團發(fā)展，實現(xiàn)共建共享。

現(xiàn)在，守著35畝油菜田，我們有了“三寶”。每年春天，油菜花開，吸引了很多游客，這是一寶;油菜收割時，游客可以參與體驗式勞動，這是二寶;榨好的菜籽油成為旅游商品，讓游客帶走，這是三寶。目前，余村休閑旅游農(nóng)家樂有42家，床位500多張，2019年接待游客約80萬人次，旅游總收入約3000萬元，帶動農(nóng)民人均增收5000多元。從以前賣石頭到現(xiàn)在賣風(fēng)景、賣產(chǎn)品，我真切感受到：保護好生態(tài)環(huán)境，生態(tài)也會回饋我們。

人不負綠，綠定不負人。我們余村人有信心，讓綠水青山顏值更高、金山銀山成色更足、百姓生活品質(zhì)更好。

美麗家園，綠色鋪底

講述人：云南省元陽縣黃茅嶺鄉(xiāng)黃興寨村駐村扶貧工作隊隊長、 第一書記，云南省社科聯(lián)外聯(lián)部主任 譚啟彬

位于哀牢山脈南段的云南省元陽縣黃興寨村，是哈尼族、彝族聚居的深度貧困村。2015年，云南省社科聯(lián)掛鉤幫扶該村時，貧困發(fā)生率高達52.8%。那時，黃興寨“晴天黃塵飛、雨天一身泥、垃圾隨意丟、污水到處淌”，村民居住條件和居住環(huán)境較差，全村幾乎沒有產(chǎn)業(yè)，人均收入較低，能識字、懂漢語的村民較少。

如何把黃興寨綠水青山的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的財富?駐村工作隊決心帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕瘢�充分利用現(xiàn)有條件闖出一條可持續(xù)發(fā)展的致富路。實際上，黃興寨建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的條件得天獨厚，在養(yǎng)殖業(yè)方面，我們設(shè)立了盧子山馬良種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，發(fā)展林下生態(tài)雞;在種植業(yè)方面，設(shè)立了板藍根種植加工合作社，開展板藍根的林下種植�，F(xiàn)在，經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)，村民們的錢袋子越來越鼓。“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)在村民心中扎根。

為了讓環(huán)境更美，我們在人居環(huán)境整治過程中，重點開展了廚房革命、污水管道建設(shè)、垃圾桶定點放置、垃圾焚燒爐、垃圾池建設(shè)，并組建巾幗衛(wèi)生隊幫助困難戶進行收家治家活動，推進牲畜屋外圈養(yǎng)。為了鞏固成效，工作隊還不定期入戶開展衛(wèi)生檢查，并將檢查結(jié)果轉(zhuǎn)化為愛心超市的愛心積分，供村民兌換日常生活用品，激發(fā)村民積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力。

現(xiàn)在，村民們已習(xí)慣主動打掃室內(nèi)和房前屋后衛(wèi)生，生產(chǎn)生活物品擺放有序，基本做到了垃圾入桶、污水入管，村容村貌、村民精神面貌和衛(wèi)生習(xí)慣有了較大改變。正如村民馬減卜所說：“工作隊駐村這幾年，我們村山更綠了，水更清了，日子越過越紅火。”

目前，駐村工作隊在尊重哈尼族、彝族風(fēng)俗習(xí)慣的基礎(chǔ)上，運用少數(shù)民族語言宣傳引導(dǎo)，完善村規(guī)民約，以綠為底，讓新時代的黃興寨更加美麗。脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)我們還得繼續(xù)加油干。

讓綠水青山顏值更高、金山銀山成色更足

作者：林震 王輝健(北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)

15年來，“綠水青山就是金山銀山”理念不僅在浙江開花結(jié)果，更在全國生根發(fā)芽。當(dāng)前，全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)的引擎加速重啟，以綠色發(fā)展理念重塑發(fā)展方式、以“綠水青山就是金山銀山”理念提升經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成色，需要我們始終保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。

加強生態(tài)治理，讓綠水青山顏值更高

生態(tài)資源是最為寶貴的資源。習(xí)近平總書記指出，“自然是生命之母，人與自然是生命共同體”。梁家河的七年歲月，讓青年習(xí)近平深刻認識到土地、水、森林等自然資源的重要性。1985年，在他主持下，正定縣委制訂《正定縣經(jīng)濟、技術(shù)、社會發(fā)展總體規(guī)劃》，強調(diào)：保護環(huán)境，消除污染，治理開發(fā)利用資源，保持生態(tài)平衡，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，也是人民生產(chǎn)、生活的迫切要求。在寧德，他看到了自然資源的多重價值，視森林為“水庫、錢庫、糧庫”，把自然資源的綜合開發(fā)利用看作地方擺脫貧困的重要途徑。在福建省省長和浙江省委書記任上，他積極推動生態(tài)省建設(shè)，把“實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用”作為重要目標。15年前，在余村聽當(dāng)?shù)亟榻B安吉綠色轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，他首次提出“綠水青山就是金山銀山”。在習(xí)近平總書記心中，綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富，要妥善開發(fā)、合理利用，讓綠水青山變成金山銀山。習(xí)近平總書記深刻認識到，現(xiàn)實中的生態(tài)環(huán)境問題“歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費造成的”，“發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁”，而“生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展而緣木求魚”，兩者應(yīng)該相輔相成，互利共贏。

開展生態(tài)修復(fù)，擴大生態(tài)空間。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。安吉在二十世紀八九十年代曾以采礦為支柱產(chǎn)業(yè)，“村村點火，戶戶冒煙”，造成植被破壞、污水橫流、魚蝦絕跡�？h委縣政府毅然轉(zhuǎn)型，決定停止開礦，全面推進礦山復(fù)綠工作，固體廢棄物處置率和綠色礦山建成率均達到100%。類似的實踐探索在全國紛紛涌現(xiàn)。例如，江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)五陂鎮(zhèn)依托海綿小鎮(zhèn)建設(shè)改善生態(tài)空間，帶動了周邊鄉(xiāng)村振興;海南省博鰲鎮(zhèn)沙美村推進沙美內(nèi)海全面退塘還林還濕，形成以紅樹林為主的濕地生態(tài)。

實施環(huán)境整治，構(gòu)筑宜居家園。2003年以來，浙江在全省農(nóng)村中開展了“千村示范萬村整治”工程，取得顯著成效，獲得聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。黨的十九大后，中央要求學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，在全國開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建設(shè)整潔有序的美麗鄉(xiāng)村，共育生態(tài)宜居的農(nóng)民家園。甘肅省臨夏州積石山縣結(jié)合災(zāi)后重建開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“百日大會戰(zhàn)”專項行動，整治全縣農(nóng)村“三爛”“五堆”等臟亂差現(xiàn)象，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到顯著改觀。

完善治理體系，嚴守生態(tài)紅線。習(xí)近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”農(nóng)村是自然資源的富集地，守好農(nóng)村的自然生態(tài)資源，要樹立生態(tài)紅線意識，嚴守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上限。繼全國實行河湖長制之后，江西、安徽在全省探索推行省市縣鄉(xiāng)村五級“林長制”，加強森林資源的責(zé)任落實和源頭治理。北京市平谷區(qū)2015年會同天津薊州區(qū)和河北廊坊北三縣，獲批成為國內(nèi)首個跨行政區(qū)域的生態(tài)文明先行示范區(qū)。五年來，三地聯(lián)手保護山水林田湖資源，打造環(huán)繞京東的生態(tài)環(huán)境保護圈。

發(fā)展綠色經(jīng)濟，讓金山銀山成色更足

因地制宜，打造美麗經(jīng)濟。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，要讓“美麗”成為農(nóng)村經(jīng)濟的增長點、鄉(xiāng)村振興的支撐點、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)力點，形成經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化的良性循環(huán)。安吉余村將礦山資源修復(fù)轉(zhuǎn)化為旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源，形成了集農(nóng)家樂、民宿、蔬果采摘為一體的產(chǎn)業(yè)集合，走出了“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的發(fā)展路子。廣東肇慶鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)發(fā)展森林小鎮(zhèn)，開發(fā)獨具風(fēng)格的精品民宿和客家美食，滿足了游客的體驗需求和養(yǎng)生需求。山東臨沂朱村通過種植豐產(chǎn)林、花卉苗木，發(fā)展柳編特色產(chǎn)業(yè)，帶動村民脫貧致富。

從生態(tài)脫貧走向生態(tài)振興。2018年1月，國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)草原局等六部委出臺《生態(tài)扶貧工作方案》。兩年來，全國各地尤其是林草系統(tǒng)在生態(tài)扶貧方面取得了顯著成效，生態(tài)扶貧各項任務(wù)已完成90%以上。貧困地區(qū)脫貧之后，要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，走上綠色、可持續(xù)發(fā)展之路。浙江安吉把最美縣域看作涵蓋美麗經(jīng)濟、美麗環(huán)境、美麗文化、美麗民生、美麗黨建的“美麗事業(yè)”綜合體，余村則探索出了以“支部帶村、發(fā)展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護村、清廉正村”為主要特點的新時代鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”。當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方興未艾，對很多地方來說，迫切需要各級政府和社會各界將農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在優(yōu)先發(fā)展的地位，調(diào)動各方力量，讓綠色成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展最動人的色彩。

以“兩山理念”助力農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富

作者：樓俊超(浙江大學(xué)中國特色社會主義研究中心研究員)

今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出15周年。15年前，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志來到浙江余村調(diào)研，首次提出“綠水青山就是金山銀山”理念。調(diào)研余村9天之后，習(xí)近平同志以筆名“哲欣”在《浙江日報》頭版《之江新語》欄目中發(fā)表短評，進一步闡釋了這一理念的深刻內(nèi)涵。黨的十八大以來，“綠水青山就是金山銀山”理念被賦予新的時代內(nèi)涵，一套科學(xué)完整的理論圖景躍然而出。

“綠水青山就是金山銀山”理念，具有重大的理論價值和實踐價值。從理論價值看，這一理念繼承并發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，科學(xué)闡述了正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，為生態(tài)環(huán)境保護和改善提供了有力的理論支撐，是中國特色生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。從實踐價值看，這一理念是新時代正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系的根本遵循，對走好新時代中國特色社會主義生態(tài)文明之路具有重要的實踐指導(dǎo)意義。

今年中央一號文件要求，扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，從廁所革命、垃圾、污水、村莊清潔行動等方面著眼，部署建設(shè)農(nóng)村“美麗家園”。這一要求，順應(yīng)了億萬農(nóng)民對美好生活的期待，夯實了鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。守護好農(nóng)村的自然環(huán)境和生態(tài)資源、扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的必要前提。當(dāng)前，以綠色發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興，必須重點把握如下三點：

第一，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念。沒有樹立牢固的理念，就沒有堅定行動的決心。對于“兩山理念”的認識是一個由表及里、由淺入深的過程。第一階段，綠水青山和金山銀山呈現(xiàn)出矛盾狀態(tài)，只要經(jīng)濟，不要生態(tài);第二階段，雖意識到綠水青山的重要性，但為了小利益而不顧大環(huán)境;第三階段，真正認識到了綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境成為自覺行動。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、擔(dān)當(dāng)表率，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，讓環(huán)境就是民生、青山就是美麗的意識入腦入心、生根發(fā)芽。

第二，保持綠水青山的資源優(yōu)勢。鄉(xiāng)村與城市相比，最大的優(yōu)勢在于擁有綠水青山的生態(tài)資源。保持綠水青山的資源優(yōu)勢，就是為鄉(xiāng)村全面振興提供助力。由于鄉(xiāng)村振興目標多樣化，綠水青山和金山銀山之間容易產(chǎn)生沖突和矛盾，必須把保持綠水青山放在前面，堅持人與自然和諧共生，絕對不能為了一時的經(jīng)濟利益而破壞生態(tài)環(huán)境。首先，要以可持續(xù)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要原則，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，在“增綠”“護藍”上下功夫，為子孫后代留下“綠色銀行”;其次，對于已遭損壞的生態(tài)環(huán)境，必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，進行整體修復(fù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復(fù);再次，實行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度，依靠制度和法治在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時做好環(huán)境資源保護;最后，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)補償機制。

第三，用綠水青山帶來金山銀山。從總體原則看，要堅持因地制宜、因時制宜、循序漸進，做好頂層設(shè)計，注重規(guī)劃先行、突出重點、分類施策，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征。從具體方向看，需要做到以下四點：一是合理規(guī)劃鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)。按照主體功能定位實行不同開發(fā)策略，對主要集聚經(jīng)濟和人口的地區(qū)實行重點開發(fā)，對主要提供農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)實行限制開發(fā)和優(yōu)化開發(fā)，對主要提供生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)功能區(qū)實行優(yōu)化開發(fā)和禁止開發(fā);二是合理開發(fā)綠水青山帶來的生態(tài)產(chǎn)品和資源產(chǎn)品。從生態(tài)產(chǎn)品看，要推動建設(shè)生態(tài)功能區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。從資源產(chǎn)品看，要優(yōu)先開發(fā)可再生資源產(chǎn)品，合理開發(fā)非可再生資源產(chǎn)品;三是依托綠水青山的先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展好生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，要依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦和歷史人文習(xí)俗，因地制宜、因時制宜地發(fā)展相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村居民創(chuàng)造可持續(xù)的收入來源;四是統(tǒng)籌建立多元化生態(tài)補償機制。對鄉(xiāng)村振興實行全面統(tǒng)籌安排，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制，健全橫向生態(tài)保護補償機制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品購買、森林碳匯等市場化補償制度，讓綠水青山順暢地轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。只有牢固樹立和切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，才能將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助力農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村全面振興。

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