工程計價章節(jié)考點：合同價款調(diào)整

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　　第五章 建設項目施工階段合同價款的調(diào)整和結算

　　第一節(jié) 合同價款調(diào)整

　　一. 法律法規(guī)政策變化

　　因國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化影響合同價款的風險，發(fā)承包雙方可以在合同中約定由發(fā)包方承擔。

　　1. 基準日的確定：對于實行招標的建設工程，一般以施工招標文件中規(guī)定的提交投標文件的截止時間前的第28天作為基準日;對于不實行招標的建設工程，一般以建設工程施工合同簽訂前的第28天作為基準日。

　　2. 合同價款的調(diào)整方法：施工合同履行期間，國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策在基準日之后發(fā)生變化，且因執(zhí)行相應的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策引起造價增減，合同雙方應調(diào)整合同價款，但價格變化已在物價波動事件的調(diào)價工時中的不予考慮。

　　3. 工期延誤期間的特殊處理：如果由于承包人的原因?qū)е碌墓て谘诱`，在工期延誤期間國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價變化的，造成合同價款增加的，不予調(diào)整;合同價款減少的，予以調(diào)整。

　　二. 工程變更及現(xiàn)場簽證

　　(一) 工程變更

　　1. 工程變更的范圍包括：

　　(1) 取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施;

　　(2) 改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性;

　　(3) 改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸;

　　(4) 改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序;

　　(5) 為完成工程需要追加的額外工作。

　　2. 工程變更的程序

　　發(fā)包人同意采用承包人的合理化建議，所發(fā)生費用和獲得利益的分擔和分享，由發(fā)包人和承包人在合同條款中另行約定。

　　3. 工程變更的價款調(diào)整方法

　　(1) 分部分項工程費的調(diào)整

　　1) 已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，且工程變更導致的該清單項目的工程數(shù)量變化不足15%時，采用該項目的單價。

　　2) 已標價工程量清單中沒有適用的，但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價或總價調(diào)整。

　　3) 已標價工程量清單中沒有適用的也沒有類似于變更工程項目的，由承包人耕具變更工程資料、計量規(guī)則和計價方法、工程造價機構發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率，提出變更工程項目的單價或總價，報發(fā)包人確認后調(diào)整。承包人報價浮動率計算公式：

　　實行招標的工程： 承包人報價浮動率L=(1-中標價/招標控制價)X100%

　　不實行招標的工程： 承包人報價浮動率L=(1-報價值/施工圖預算)X100%

　　4) 已標價工程量清單中沒有適用的也沒有類似變更工程項目的，且工程造價管理機構發(fā)布的信息價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價方法和通過市場調(diào)查等有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價或總價，報發(fā)包人確認后調(diào)整。

　　(2) 措施項目費的調(diào)整

　　1) 安全文明施工費按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，不得浮動;

　　2) 采用單價計算的措施項目費按照實際發(fā)生變化的措施項目按前述分部分項工程費的調(diào)整方法確定單價;

　　3) 按總價計算的措施項目費，除安全文明施工費外，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應考慮承包人報價浮動因素，即調(diào)整金額按照實際調(diào)整金額乘以承包人報價浮動率。

　　(3)刪減工程或工作的補償。如果發(fā)包人提出的工程變更，非因承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或(和)得到的收益不能被包括在其他已支付或應支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權提出并得到合理的費用及利潤補償。

　　注意：如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認，則視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權利。

　　(二) 現(xiàn)場簽證

　　1. 提出：承包人應發(fā)包人要求完成合同以外的零星項目、非承包人責任事件等工作，發(fā)包人應及時以書面形式向承包人發(fā)出指令，提供所需的相關資料;承包人在收到指令后應及時項發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證要求。承包人在施工過程中，若發(fā)現(xiàn)合同工程內(nèi)容因場地條件、水文地質(zhì)、發(fā)包人要求等不一致時，應提供所需資料提交發(fā)包人簽證認可，作為合同價款調(diào)整的依據(jù)

　　2. 現(xiàn)場簽證報告的要求

　　(1)現(xiàn)場簽證的工作如果已有相應的計日工單價，現(xiàn)場簽證報告中僅列明完成該簽證工作所需的人工、材料、工程設備和施工機械臺班的數(shù)量。

　　(2)如果現(xiàn)場簽證的工作沒有相應的計日工單價，應當在現(xiàn)場簽證報告中列明完成該簽證工作所需的人工、材料、工程設備和施工機械臺班的數(shù)量及其單價。

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　　三. 物價波動

　　(一) 采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額

　　采用此法，主要適用于施工中所用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等。

　　可按以下價格調(diào)整公式計算差額并調(diào)整合同價格：

　　1. 當確定定值部分和可調(diào)部分因子權重時，應注意由于以下因素引起的合同價款調(diào)整，其風險由發(fā)包人承擔：

　　(1) 省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外;

　　(2) 由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調(diào)整。

　　2. 工期延誤后的價格調(diào)整

　　(1) 由于發(fā)包人原因引起工期延誤，則對于計劃進度日期后續(xù)施工的工程，在使用價格調(diào)整公式時，應采用計劃進度日期與實際進度日期的兩個價格指數(shù)較高者作為現(xiàn)行價格指數(shù)。

　　(2) 由于承包人原因引起工期延誤的，則對于計劃進度日期后續(xù)施工的工程，在使用價格調(diào)整公式時，應采用計劃進度日期與實際進度日期的兩個價格指數(shù)較低者作為現(xiàn)行價格指數(shù)。

　　(一) 采用造價信息調(diào)整價格差額

　　采用此法，主要適用于使用的材料種類較多，相對而言每種材料使用量較小的房屋建筑或裝飾工程。

　　1. 人工單價的調(diào)整：發(fā)承包雙方應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的人工成本文件調(diào)整合同價款。

　　2. 材料和工程設備價格的調(diào)整：

　　(1) 如果承包人投標報價中材料單價低于基準單價，工程施工期間材料單價漲幅以基準單價為基礎或跌幅以投標報價為基礎超過了風險幅度值時，其超過部分按實調(diào)整。

　　(2) 如果承包人投標報價中材料單價高于基準單價，工程施工期間材料單價跌幅以基準單價為基礎或漲幅以投標報價為基礎超過了風險幅度值時，其超過部分按實調(diào)整。

　　(3) 如果承包人投標報價中材料單價等于基準單價，工程施工期間材料單價漲幅或跌幅以基準單價為基礎超過了風險幅度值時，其超過部分按實調(diào)整。

　　3. 施工機械臺班單價的調(diào)整：發(fā)生變化超過省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構規(guī)定的范圍時，按照其規(guī)定調(diào)整合同價款。

　　四. 工程索賠

　　(一) 工程索賠的概念及分類

　　工程索賠是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同義務或者由于其他非自身原因而遭受經(jīng)濟損失或權利損害，通過合同約定的程序項對方提出經(jīng)濟和時間補償要求的行為。

　　按索賠目的和要求分為工期索賠和費用索賠;按索賠事件的性質(zhì)分為工程延誤索賠、加速施工索賠、工程變更索賠、合同終止索賠、不可預見的不利條件索賠、不可抗力事件索賠及其他索賠。

　　索賠事件

　　不同索賠事件可索賠內(nèi)容的掌握要點：

　　注：T——工期索賠，C——費用索賠，P——利潤索賠

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　　(二)索賠的依據(jù)和前提條件

　　1. 依據(jù)：1)工程施工合同文件(最關鍵和最主要的依據(jù));2)國家法律法規(guī)(法律依據(jù));3)國家、部門和地方有關的標準、規(guī)范和定額;4)工程施工合同履行過程中與索賠事件有關的各種憑證(事實依據(jù))。

　　2. 索賠成立的條件：

　　1) 索賠事件已造成了承包人直接經(jīng)濟損失或工期延誤;

　　2) 造成費用增加或工期延誤的索賠事件是非承包人原因發(fā)生的;

　　3) 承包人已經(jīng)按照工程施工合同規(guī)定的期限和程序提交了索賠意向通知、索賠報告及相關證明材料。

　　(三)費用索賠的計算

　　1. 索賠費用的組成

　　(1) 人工費：由于完成合同之外的額外工作所花費的人工費用;超過法定工作時間加班勞動;法定人工費增加;非因承包人原因?qū)е鹿ばЫ档退黾拥娜斯べM用;非因承包人原因?qū)е鹿こ掏９さ娜藛T窩工費和工資上漲費。

　　(2) 材料費：由于索賠事件的發(fā)生造成材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費;由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄诱`期間的材料價格上漲和超期存貯費用。

　　(3) 施工機械使用費：由于完成合同之外的額外工作所增加的機械使用費;非因承包人原因?qū)е鹿ばЫ档退黾拥臋C械使用費;由于發(fā)包人或工程師指令錯誤或延遲導致機械停工的臺班停滯費。在計算臺班停滯費時，如果機械設備是承包人自有設備按臺班折舊費計算;如果是承包人租賃設備按臺班租金加上每臺班分攤的施工機械進退場費計算。

　　(4) 現(xiàn)場管理費：現(xiàn)場管理費率確定方法1)合同百分比法2)行業(yè)平均水平法3)原始估價法4)歷史數(shù)據(jù)法。

　　(5) 總部管理費：1)按總部管理費率計算;2)按已獲補償?shù)墓こ萄诱`天數(shù)為基礎計算

　　(6) 保險費：因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`，承包人辦理保險費的延期所增加的費用。

　　(7) 保函手續(xù)費：因發(fā)包人原因引起工期延誤，承包人辦理履約保函的延期所增加的費用。

　　(8) 利息：發(fā)包人拖延支付工程款利息;發(fā)包人延遲退還工程保留金的利息;承包人墊資施工的墊資利息;發(fā)包人錯誤扣款的利息。如未約定按銀行的同期同類貸款利息計算。

　　(9) 利潤

　　(10) 分包費用：分包人只能向總承包人提出索賠，但分包人的索賠款項可以列入總承包人與發(fā)包人的索賠款項中。

　　2. 計算方法：1)實際費用法2)總費用法3)修正的總費用法

　　(四)工期索賠的計算

　　1. 注意的問題

　　(1) 劃清施工進度拖延的責任;

　　(2) 被延誤的工作應是處于施工進度計劃關鍵線路上得施工內(nèi)容。但是對非關鍵線路工作影響時間過長，超過了該工作可以自由支配的時間，會導致非關鍵線路變成關鍵線路，從而影響總工期的拖延。

　　2. 具體依據(jù)：1)施工總進度規(guī)劃2)詳細的進度計劃3)對工期的修改文件4)施工日志、氣象資料5)變更指令6)影響工期的干擾事件7)受干擾后的實際工程進度。

　　3. 計算方法：

　　(1) 直接法，干擾事件直接發(fā)生在關鍵線路上。

　　比例計算法：不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠

　　(1) 網(wǎng)絡圖分析法：可用于各種干擾事件和多種干擾事件共同作用所引起的工期索賠。

　　1. 共同延誤的處理原則

　　(1) 首先確定初始延誤應對工程延期負責。在初始延誤發(fā)生作用期間其他并發(fā)延誤者不承擔

　　(2) 如初始延誤者是發(fā)包人原因，承包人可得工期補償和經(jīng)濟補償

　　(3) 如初始延誤者是客觀原因，承包人可以得到工期補償

　　(4) 如初始延誤者是承包人，得不到任何補償。

　　一. 引起價款調(diào)整的其他事件

　　(一) 項目特征描述不符：設計圖紙與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化。

　　(二) 招標工程量清單缺項漏項：責任由發(fā)包人承擔。

　　(1) 分部分項工程費的調(diào)整，按照工程變更事件中關于分部分項工程費的跳幀方法調(diào)整合同價款。

　　(2) 措施項目費的調(diào)整：1)招標清單中分部分項工程出現(xiàn)缺項漏項引起措施項目變化按照工程變更中措施項目費的調(diào)整方法執(zhí)行。2)招標清單中措施項目漏項，承包人應將新增措施項目方案提交發(fā)包人批準后，按照工程變更中有關規(guī)定調(diào)整。

　　(三) 工程量偏差：按照現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則，計算得到的完成合同工程項目應予計量的工程量與相應的招標工程量清單項目列出的工程量之間出現(xiàn)的量差。

　　(1) 綜合單價的調(diào)整原則：工程量增加15%以上時，增加部分的工程量綜合單價應予調(diào)低;工程量減少15%以上時減少后剩余部分的工程量綜合單價應予調(diào)高。

　　(2) 措施項目費的調(diào)整：工程量偏差超過15%時，工程量增加措施項目費調(diào)增;工程量減少措施項目費調(diào)減。

　　(四) 暫估價

　　1. 給定暫估價的材料、工程設備

　　(1) 不屬于依法必須招標的項目，由承包人按照合同約定采購經(jīng)發(fā)包人確認后以此為依據(jù)取代暫估價，調(diào)整合同價款。

　　(2) 屬于依法必須招標的項目，依法確定中標價格后，以此為依據(jù)取代暫估價調(diào)整合同價款。

　　2. 給定暫估價的專業(yè)工程

　　(1) 不屬于依法必須招標的項目應按前述工程變更的合同價款調(diào)整方法確定專業(yè)工程價款替代暫估價。

　　(2) 屬于依法必須招標的項目

　　1) 承包人不參加投標的專業(yè)工程應由承包人作為招標人，相關文件報送發(fā)包人批準。

　　2) 承包人參加投標的專業(yè)工程由發(fā)包人作為招標人，同等條件下應優(yōu)先選擇承包人

　　3) 專業(yè)工程依法進行招標后，以中標價為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價，調(diào)整合同價款。

　　(五) 提前竣工與誤期賠償

　　提前竣工(趕工補償):發(fā)包人依據(jù)相關工程的工期定額合理計算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%，超過的應在招標文件中明示增加趕工費用。

　　(六) 不可抗力

　　1. 不可抗力是指合同雙方在合同履行中出現(xiàn)的不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。

　　2. 不可抗力造成損失的承擔原則：

　　1) 合同工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工產(chǎn)地用于施工材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔。

　　2) 發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，由承包人承擔。

　　3) 承包人的施工機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔。

　　4) 停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工現(xiàn)場的必要地管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔。

　　5) 工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔。

　　(七) 計日工

　　(八) 暫列金額

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