造價(jià)管理章節(jié)考點(diǎn)：決策階段造價(jià)管理

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　　第六章 工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理

　　第一節(jié) 決策階段造價(jià)管理

　　一. 工程項(xiàng)目策劃

　　(一) 主要作用

　　1. 構(gòu)思工程項(xiàng)目系統(tǒng)框架：工程項(xiàng)目策劃的首要任務(wù)是根據(jù)建設(shè)意圖進(jìn)行工程項(xiàng)目的定義和定位，全面構(gòu)思一個(gè)待建項(xiàng)目系統(tǒng);在進(jìn)行工程項(xiàng)目定義和定位明確的前提下，需要提出工程項(xiàng)目系統(tǒng)框架，進(jìn)行工程項(xiàng)目功能分析，確定工程項(xiàng)目系統(tǒng)組成。

　　2. 奠定工程項(xiàng)目決策基礎(chǔ)

　　3. 指導(dǎo)工程項(xiàng)目管理工作：中心任務(wù)是進(jìn)行工程項(xiàng)目目標(biāo)控制。

　　(二) 主要內(nèi)容

　　1. 工程項(xiàng)目構(gòu)思策劃

　　(1) 工程項(xiàng)目的定義：描述工程項(xiàng)目的性質(zhì)、用途和基本內(nèi)容。

　　(2) 工程項(xiàng)目的定位：描述工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水準(zhǔn)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用和影響力，并進(jìn)行工程項(xiàng)目定位依據(jù)及必要性和可能性分析。

　　(3) 工程項(xiàng)目的系統(tǒng)構(gòu)成：描述系統(tǒng)的功能，系統(tǒng)各單項(xiàng)工程、單位工程的構(gòu)成，各自作用和相互聯(lián)系，內(nèi)部與外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、協(xié)作和配套的策劃思路及方案的可行性分析。

　　2. 工程項(xiàng)目實(shí)施策劃

　　(1) 工程項(xiàng)目組織策劃：工程項(xiàng)目總體構(gòu)思策劃的主要內(nèi)容，也是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程產(chǎn)生主要影響的策劃內(nèi)容。

　　(2) 工程項(xiàng)目融資策劃：控制資金使用成本，進(jìn)而控制工程造價(jià)、降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)所不可忽視的環(huán)節(jié)，取決于工程項(xiàng)目的性質(zhì)和工程項(xiàng)目實(shí)施的運(yùn)作方式。

　　(3) 工程項(xiàng)目目標(biāo)策劃：在系統(tǒng)構(gòu)成和定位策劃的過(guò)程中做到工程項(xiàng)目目標(biāo)之間的最佳匹配(質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全和環(huán)保目標(biāo))。

　　(4) 工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程策劃

　　(三) 多方案比選

　　1. 技術(shù)方案比選

　　(1) 傳統(tǒng)方法

　　1) 經(jīng)驗(yàn)判斷法：適用性強(qiáng)，決策靈活;缺乏嚴(yán)格的科學(xué)論證，容易導(dǎo)致主管、片面的結(jié)果。

　　2) 方案評(píng)分法：能夠定量判斷方案的優(yōu)劣。

　　3) 經(jīng)濟(jì)計(jì)算法：準(zhǔn)確地方案比選方法，可應(yīng)用于較準(zhǔn)確地計(jì)算各方案經(jīng)濟(jì)效益的場(chǎng)合，如新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、可行性研究中的投資方案。

　　(2) 現(xiàn)代方法：目標(biāo)規(guī)劃法、層次分析法、模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)法、灰色理論分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法。

　　2. 經(jīng)濟(jì)效益比選：見(jiàn)互斥型方案比選。

　　二.工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

　　(一)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法和原則

　　1.財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)分析的聯(lián)系與區(qū)別

　　(1)聯(lián)系：1)財(cái)務(wù)分析是經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ);2)在大型工程項(xiàng)目中，經(jīng)濟(jì)分析是財(cái)務(wù)分析的前提。

　　(2)區(qū)別：

　　1)出發(fā)點(diǎn)和目的不同：財(cái)務(wù)分析是站在企業(yè)或投資人立場(chǎng)上從其利益角度分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收益和成本;經(jīng)濟(jì)分析是從國(guó)家或地區(qū)的角度分析項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)所產(chǎn)生的收益和成本。

　　2)費(fèi)用和效益的組成不同：財(cái)務(wù)分析中貨幣收支視為企業(yè)或投資者的費(fèi)用和效益;經(jīng)濟(jì)分析中項(xiàng)目的投入或產(chǎn)出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)貢獻(xiàn)時(shí)被看做收益或成本。

　　3)對(duì)象不同：財(cái)務(wù)分析的對(duì)象是收益和成本，經(jīng)濟(jì)分析的對(duì)象是國(guó)民收入增值情況。

　　4)衡量費(fèi)用和收益的價(jià)格尺度不同：財(cái)務(wù)分析是項(xiàng)目的實(shí)際貨幣效果，根據(jù)預(yù)測(cè)的市場(chǎng)交易價(jià)格去計(jì)量;經(jīng)濟(jì)分析是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，采用體現(xiàn)資源合理配置的影子價(jià)格去計(jì)量。

　　5)內(nèi)容和方法不同：財(cái)務(wù)分析是企業(yè)成本和效益的分析方法，經(jīng)濟(jì)分析是費(fèi)用和效益分析、成本與效益分析和多目標(biāo)綜合分析。

　　6)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)不同：財(cái)務(wù)分析采用凈現(xiàn)值、凈利潤(rùn)和利率，經(jīng)濟(jì)分析采用凈收益、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、社會(huì)折現(xiàn)率。

　　7)時(shí)效性不同：財(cái)務(wù)分析隨國(guó)家財(cái)務(wù)制度的變更而變化，經(jīng)濟(jì)分析按照經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　2.工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法的選擇

　　(1)對(duì)于一般項(xiàng)目，財(cái)務(wù)分析結(jié)果將對(duì)其決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生重大影響，財(cái)務(wù)分析必不可少;當(dāng)財(cái)務(wù)分析的結(jié)果能夠滿足決策需要時(shí)，可以不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。

　　(2)對(duì)于國(guó)家安全、國(guó)土開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)不能有效配置資源等具有較明顯外部效果的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)分析必不可少。

　　(3)對(duì)于特別重大的工程項(xiàng)目，除進(jìn)行財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用收益分析外，還應(yīng)專門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目隊(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)或宏觀經(jīng)濟(jì)影響的研究和分析。

　　3.基本原則：1)“有無(wú)對(duì)比”原則;2)效益與費(fèi)用計(jì)算口徑對(duì)應(yīng)一致的原則;3)收益與風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡的原則;4)定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主的原則;5)動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主的原則。

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　　(二)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

　　1.財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用的估算

　　構(gòu)成：1)市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，其財(cái)務(wù)效益主要是指所獲取的營(yíng)業(yè)收入。對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目可以得到增值稅的優(yōu)惠。按照會(huì)計(jì)及稅收制度，先征后返的增值稅應(yīng)記作補(bǔ)貼收入，作為財(cái)務(wù)效益進(jìn)行核算。

　　2)對(duì)于以提供公共產(chǎn)品服務(wù)于社會(huì)或以保護(hù)環(huán)境為目的的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，政府提供補(bǔ)貼，應(yīng)將補(bǔ)貼作為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收益。

　　3)對(duì)于為社會(huì)提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品或服務(wù)，且運(yùn)營(yíng)維護(hù)采用經(jīng)營(yíng)方式的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)效益包括營(yíng)業(yè)收入和補(bǔ)貼收入。

　　4)項(xiàng)目所支出的費(fèi)用包括投資、成本費(fèi)用和稅金。

　　2.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)

　　(1)基準(zhǔn)收益率：影視投資者在相應(yīng)項(xiàng)目上最低可接受的財(cái)務(wù)收益率;國(guó)家行政主管部門(mén)統(tǒng)一測(cè)定并發(fā)布的囊也財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率在政府投資項(xiàng)目以及按政府要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目中必須采用。

　　(2)計(jì)算期：建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期

　　(3)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)判斷參數(shù)：1)盈利能力(財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、總投資收益率、項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率);2)償債能力(利息備付率、償債備付率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率和速度比率)

　　3.財(cái)務(wù)分析

　　(1)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析：分析項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力。

　　1)融資前分析：融資前動(dòng)態(tài)分析應(yīng)以營(yíng)業(yè)收入、建設(shè)投資、經(jīng)營(yíng)成本和流動(dòng)資金的估算為基礎(chǔ)，考察整個(gè)計(jì)算期內(nèi)現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出，編制項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表，計(jì)算項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標(biāo)。

　　2)融資后分析：

　?、賱?dòng)態(tài)分析：a)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量分析，編制項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表，計(jì)算項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率;b)投資各方現(xiàn)金流量分析，編制投資各方現(xiàn)金流量表，計(jì)算投資各方的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率。

　?、陟o態(tài)分析：利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表計(jì)算項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率和總投資收益率。盈利能力分析包括項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率和財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、總投資收益率、項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率。財(cái)務(wù)生存能力分析應(yīng)在財(cái)務(wù)分析輔助表和利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表的基礎(chǔ)上編制財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表，計(jì)算凈現(xiàn)金流量和累計(jì)盈余資金，財(cái)務(wù)可持續(xù)性應(yīng)首先體現(xiàn)在有足夠大的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)凈現(xiàn)金流量，其次各年累計(jì)盈余資金不應(yīng)出現(xiàn)負(fù)值。

　　(1) 非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目：

　　1) 分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)生存能力

　　2) 對(duì)有營(yíng)業(yè)收入的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)分析應(yīng)根據(jù)收入抵補(bǔ)支出的程度，區(qū)別對(duì)待。收入補(bǔ)償費(fèi)用的順序?yàn)椋貉a(bǔ)償人工、材料等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)耗費(fèi)，繳納流轉(zhuǎn)稅，償還借款利息，計(jì)提折舊和償還借款本金。A)營(yíng)業(yè)收入在補(bǔ)償人工、材料等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)耗費(fèi)，繳納流轉(zhuǎn)稅，償還借款利息，計(jì)提折舊和償還借款本金后尚有盈余，其財(cái)務(wù)分析方法與一般項(xiàng)目相同;b)對(duì)一定時(shí)期內(nèi)收入不足以補(bǔ)償全部成本費(fèi)用可只進(jìn)行償債能力分析和財(cái)務(wù)生存能力分析。

　　(三)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析

　　1.經(jīng)濟(jì)分析的范圍：1)具有壟斷特征的項(xiàng)目;2)產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目;3)外部效果顯著的項(xiàng)目;4)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;5)涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目;6)受過(guò)度行政干預(yù)的項(xiàng)目。

　　2.經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的識(shí)別和計(jì)算

　　識(shí)別符合下列要求：1)遵循有無(wú)對(duì)比的原則;2)對(duì)項(xiàng)目所涉及的所有成員及群體的費(fèi)用和效益進(jìn)行全面分析;3)正確識(shí)別正面和負(fù)面的外部效果;4)合理確定效益和費(fèi)用的空間范圍和時(shí)間跨度;5)正確識(shí)別和調(diào)整轉(zhuǎn)移支付。

　　效益的計(jì)算應(yīng)遵循支付意愿原則和接受補(bǔ)償意愿原則;費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)遵循機(jī)會(huì)成本原則。經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用應(yīng)采用影子價(jià)格計(jì)算。

　　3.經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析應(yīng)采用以影子價(jià)格體系為基礎(chǔ)的預(yù)測(cè)價(jià)格，不考慮價(jià)格總水平變動(dòng)因素。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析采用社會(huì)折現(xiàn)率對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量進(jìn)行折現(xiàn)。

　　4.對(duì)于效益和費(fèi)用可以貨幣化的項(xiàng)目應(yīng)采用上述經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析方法。對(duì)于效益難以貨幣化的項(xiàng)目應(yīng)采用費(fèi)用效果分析方法;對(duì)于效益和費(fèi)用均難以貨幣化的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行定性經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析。

　　三.工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表的編制

　　營(yíng)業(yè)收入：1)年生產(chǎn)量為年銷(xiāo)售量，不考慮庫(kù)存;2)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格采用出廠價(jià)格;

　　某些公益性、基礎(chǔ)設(shè)施投資，政府財(cái)政補(bǔ)貼、先征后返的增值稅等計(jì)入補(bǔ)貼收入。

　　流動(dòng)資金：1)流動(dòng)資產(chǎn)(存貨，庫(kù)存現(xiàn)金，應(yīng)收賬款，預(yù)付賬款);2)流動(dòng)負(fù)債(應(yīng)付賬款，預(yù)收帳款)。

　　總成本費(fèi)用=外購(gòu)原材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)+工資及福利費(fèi)+修理費(fèi)+折舊費(fèi)+攤銷(xiāo)費(fèi)+財(cái)務(wù)費(fèi)用+其他費(fèi)用

　　經(jīng)營(yíng)成本=總成本費(fèi)用-折舊費(fèi)-攤銷(xiāo)費(fèi)-財(cái)務(wù)費(fèi)用

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