一級注冊建筑師|河南：不再強制監(jiān)理，部分項目可由建設(shè)單位自管!

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9月18日，河南省住建廳下發(fā)通知，就“優(yōu)化工程監(jiān)理”公開征求意見，提出：

建設(shè)單位自主選擇監(jiān)理。鼓勵建設(shè)單位選擇業(yè)主方項目管理或全過程工程咨詢服務(wù)，可不再另行委托監(jiān)理。

支持非必須監(jiān)理項目實行自我管理�！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》(中華人民共和國建設(shè)部令第86號)中明確必須(含應(yīng)當(dāng))實行監(jiān)理范圍之外的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，建設(shè)單位可實行自我管理。

建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全承擔(dān)首要責(zé)任。實行自管的項目，建設(shè)單位應(yīng)書面任命項目負責(zé)人，配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)和管理人員。

實行建設(shè)單位自管模式的項目辦理施工許可手續(xù)時，可不再提供監(jiān)理單位有關(guān)資料。

鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量安全進行指導(dǎo)監(jiān)督。

擴展閱讀：

《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》

第二條 下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：

(一)國家重點建設(shè)工程;

(二)大中型公用事業(yè)工程;

(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;

(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;

(五)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

第三條 國家重點建設(shè)工程，是指依據(jù)《國家重點建設(shè)項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。

第四條 大中型公用事業(yè)工程，是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：

(一)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;

(二)科技、教育、文化等項目;

(三)體育、旅游、商業(yè)等項目;

(四)衛(wèi)生、社會福利等項目;

(五)其他公用事業(yè)項目。

第五條 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理;5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。 為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理。

第六條 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：

(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;

(二)使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目;

(三)使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。

第七條 國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指：

(一)項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目：

(1)煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目;

(2)鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目;

(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目;

(4)防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設(shè)項目;

(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目;

(6)生態(tài)環(huán)境保護項目;

(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

(二)學(xué)校、影劇院、體育場館項目。

多個省份已提出不再強制監(jiān)理，可由建設(shè)單位自管!

2018年9月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第42號發(fā)布，刪除了《建筑工程施工許可管理辦法》中的監(jiān)理要求!隨后監(jiān)理行業(yè)的改革，徐徐拉開大幕，全國各地多省/市發(fā)文明確：部分工程項目不再強制要求進行工程監(jiān)理，由建設(shè)單位自管!

天津市天津市住建委等十二部門聯(lián)合印發(fā)通知，將實施“清單制+告知承諾制”改革。其中針對社會投資低風(fēng)險項目：

取消在線備案，合并建設(shè)許可階段和施工許可階段;

無需進行設(shè)計方案審核，無需辦理建設(shè)項目相關(guān)評估評價，無需辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù);

原則上不再強制要求監(jiān)理;

工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施無需建設(shè)防空地下室和繳納易地建設(shè)費;

聯(lián)合驗收合格的不再辦理竣工驗收備案。

據(jù)方案要求，“社會投資低風(fēng)險項目”為：建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一的社會投資廠房、普通倉庫。

山西省

2020年4月2日，山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知》。

1、除了以下工程，其他項目可不實行工程建設(shè)監(jiān)理，實行自我管理，由建設(shè)單位承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。

國家重點建設(shè)工程、總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、影劇院、體育場館項目，建設(shè)規(guī)模5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程等。

2、依法可不實行工程建設(shè)監(jiān)理，辦理施工許可時，不再提供監(jiān)理單位有關(guān)資料。

3、推行多種模式監(jiān)理。

鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式。

建設(shè)單位委托具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務(wù)機構(gòu)開展項目管理或全過程工程咨詢服務(wù)的項目，在監(jiān)理資質(zhì)許可的范圍內(nèi)可不再委托監(jiān)理。

廣州

2020年3月，廣州市住建局下發(fā)通知，明確社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目，不要求強制外部監(jiān)理，試行政府購買服務(wù)委托監(jiān)理。

1、簡易低風(fēng)險項目不要求強制外部監(jiān)理：建設(shè)單位可通過聘請具有建筑學(xué)、工程學(xué)或者建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任內(nèi)部工程師，履行監(jiān)理職責(zé)。

2、住建局通過政府購買服務(wù)的方式確定10家監(jiān)理單位，配置進施工許可證申報系統(tǒng)。建設(shè)單位如需聘請外部監(jiān)理單位，可在市施工許可證申報系統(tǒng)申報施工許可證時，按照既定規(guī)則選擇。

3、社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目：

私(民)營、外商和港澳臺企業(yè)投資或投資占主導(dǎo)的

宗地內(nèi)單體建筑面積小于2500平方米、建筑高度不大于24米

年綜合能耗1000噸標(biāo)準煤以下，功能單一、技術(shù)要求簡單的新建普通倉庫和廠房，且不生產(chǎn)、儲存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品。

自2020年3月10日起施行， 試行1年。

北京

2020年2月20日，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化本市建設(shè)單位工程建設(shè)管理工作的通知》，3月1日起執(zhí)行。

1、建設(shè)單位具備管理能力的，可不聘用工程監(jiān)理：

地上建筑面積不大于10000平方米;

建筑高度不大于24米，功能單一、技術(shù)要求簡單的社會投資新建、改擴建項目及內(nèi)部裝修項目(地下空間開發(fā)項目和特殊建設(shè)工程除外);

總投資3000萬元以下的公用事業(yè)工程(不含學(xué)校、影劇院、體育場館項目);

建設(shè)規(guī)模5萬平方米以下成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程;

無國有投資成分且不使用銀行貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

編者注：在2018年4月23日北京市住建委印發(fā)的《關(guān)于進一步改善和優(yōu)化本市工程監(jiān)理工作的通知》(京建發(fā)〔2018〕186號)中，僅提出后三類項目可不實行工程建設(shè)監(jiān)理。前面兩類項目，為此次新增。

2、對可不聘用工程監(jiān)理項目，建設(shè)單位不具備管理能力時，可通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險、由保險公司委托風(fēng)險管理機構(gòu)的方式對工程建設(shè)實施管理。

無獨有偶，2019年1月11日，河北雄安新區(qū)管理委員會也發(fā)布了《雄安新區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》，其中第四十四條指出“結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應(yīng)用，逐步推行工程質(zhì)量保險制度代替工程監(jiān)理制度”，引起業(yè)內(nèi)人士廣泛討論!

成都

2020年9月15日，成都市住建局發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化成都市工程監(jiān)理工作有關(guān)事項的通知》，自印發(fā)之日起施行，有效期五年。(成建委〔2018〕859號)同時廢止。

1、建設(shè)單位可以委托監(jiān)理或?qū)嵭凶怨埽?/p>

總建筑面積(總建筑面積以投資項目備案為準)不大于5000平方米、高度不大于24米、地下室工程面積不大于2000平方米的結(jié)構(gòu)簡單、功能單一的社會投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程(涉及�；�品等特殊項目除外)

2、實行自管模式的，建設(shè)單位應(yīng)書面任命建設(shè)單位項目負責(zé)人，配置具備類似項目管理經(jīng)驗的技術(shù)人員。

3、建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托監(jiān)理。

上海

2018年3月20日起，社會投資的“小型項目”和“工業(yè)項目”中，不再強制要求進行工程監(jiān)理。

建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。鼓勵有條件的建設(shè)單位實行自管模式。

廈門

1、“小型社會投資項目(符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評且不涉及危險化學(xué)品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲、研發(fā)樓等生產(chǎn)辦公設(shè)施項目)，原則上不再強制要求進行工程監(jiān)理。

2、建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。

3、鼓勵有條件的建設(shè)單位實行自管。

通知原文：

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《關(guān)于進一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知》公開征求意見的通知

為進一步明確工程監(jiān)理范圍，落實工程質(zhì)量安全責(zé)任，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》(中華人民共和國建設(shè)部令第86號)，我廳草擬了《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知(征求意見稿)》�，F(xiàn)向社會公開征求意見，有關(guān)單位或者個人可于2020年9月25日前，將意見通過電子郵件發(fā)送至：jstjgc@163.com。請在電子郵件主題注明“《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知》公開征求意見”。歡迎社會各界提出寶貴建議。

附件：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知(征求意見稿)

2020年9月18日

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于進一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知

(征求意見稿)

各省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局：

為進一步優(yōu)化我省建筑市場環(huán)境，激發(fā)市場活力，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》(中華人民共和國建設(shè)部令第86號)等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、支持建設(shè)單位自主選擇監(jiān)理模式。鼓勵建設(shè)單位選擇業(yè)主方項目管理或全過程工程咨詢服務(wù)。建設(shè)單位委托具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的有關(guān)服務(wù)機構(gòu)開展業(yè)主方項目管理或全過程工程咨詢服務(wù)的，可不再另行委托監(jiān)理。鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量安全進行指導(dǎo)監(jiān)督或由建筑師委托工程監(jiān)理單位實施駐場質(zhì)量安全技術(shù)監(jiān)督的新型管理模式。

二、支持非必須監(jiān)理項目實行自我管理。對《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》(中華人民共和國建設(shè)部令第86號)中明確必須(含應(yīng)當(dāng))實行監(jiān)理范圍之外的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，建設(shè)單位可以通過配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員實行自我管理，但涉及有毒有害、易燃易爆、危險物品、消防特殊建設(shè)工程和人員密集場所、國家安全事項、文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶、環(huán)境敏感區(qū)、永久性保護生態(tài)區(qū)、軌道交通保護區(qū)、風(fēng)貌保護、歷史文化街區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村的項目除外。

三、建設(shè)單位對自管項目承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全承擔(dān)首要責(zé)任。實行自我管理的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，建設(shè)單位應(yīng)書面任命項目負責(zé)人，配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)和管理人員，履行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)，承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。委托項目管理單位或全過程咨詢服務(wù)單位實施管理咨詢服務(wù)的，由受委托的管理咨詢服務(wù)單位承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。鼓勵建設(shè)單位購買工程保險，由保險公司委托有關(guān)服務(wù)機構(gòu)的方式對工程項目實施管理。

四、加強對建設(shè)單位自管項目的監(jiān)管服務(wù)。依法實行建設(shè)單位自管模式的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目辦理施工許可手續(xù)時，可不再提供監(jiān)理單位有關(guān)資料。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強對此類項目施工過程中質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

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