安評師|新安全生產法修正前后對照+條文深入解讀（第七十四條）

序言：新《安全生產法》已于2021年9月1日起正式施行，修改后的安全生產法在完善安全生產原則要求、落實生產經營單位主體責任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內容。安全生產相關法律是安全評價師工作中必須要掌握的基礎知識，環(huán)球網校安全評價師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產法》修正前后對照+條文深入解讀”系列文章，幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評價師考試。點擊了解2022年安全評價師考試大綱、考試時間。

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修正前后對照表

(條文中紅字部分是對原法條文所作的修改或者補充內容)

新《安全生產法》內容深入解讀

條文內容

第七十四條：新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產公益宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利。

條文主旨

本條是關于媒體負有安全生產公益宣傳教育的義務，享有安全生產輿論監(jiān)督的權利的規(guī)定。

條文釋義

新聞、出版、廣播、電影、電視等單位在提高全社會安全生產意識水平方面有重要作用，一方面，可以通過安全生產公益宣傳，提高全民安全意識和安全素質，形成全社會關注和參與安全生產的良好氛圍;另一方面，可以對安全生產領域的違法行為進行輿論監(jiān)督，督促生產經營單位及時糾正違法行為。

一、媒體有進行安全生產公益宣傳教育的義務

安全生產，人人有責。安全生產不僅關系到生產經營單位及其從業(yè)人員的生命財產安全，還關系到國家經濟社會穩(wěn)定發(fā)展，關系到黨和政府的形象和聲譽，需要全社會各方面的共同努力和長期奮斗，其中也離不開新聞、出版、廣播、電影、電視等廣大傳統(tǒng)媒體單位以及互聯網、移動傳媒、微信、微博等眾多新興媒體單位的支持和配合。當前，生產經營單位尤其是從業(yè)人員的安全意識仍有不足，全社會安全發(fā)展的理念沒有完全樹立。媒體具有覆蓋廣泛、便捷高效、滲透有力等特點。因此，做好安全生產工作離不開廣大媒體單位的積極配合，需要他們在及時發(fā)布安全生產政策法規(guī)、傳播安全生產知識技能、凝聚民眾共識、引導社會輿論等方面發(fā)揮更大作用。同時，要按照習近平總書記“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的重要指示要求，強化安全生產警示宣傳教育，推動形成守規(guī)盡責、獎優(yōu)罰劣、見賢思齊的安全生產工作機制、社會氛圍和法治秩序，使我國的安全生產工作走上一個新的臺階。

所謂“公益”，就是要求廣大新聞媒體單位在安全生產宣傳上不能以營利為目的，應做到不收費或者少收費，更不能搞所謂的有償新聞。廣大新聞媒體尤其是國有新聞媒體掌握著大量的公共資源，這些資源由國家出資建設，并且在全民的支持下日益發(fā)展壯大，理應在安全生產這個關系國家和全體人民福祉的問題上發(fā)揮更加重要的作用。原國家安全監(jiān)管總局、中共中央宣傳部、教育部等8個部門于2016 年出臺《關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見》，其中規(guī)定，要加大主流媒體宣傳教育工作力度，推動中央和地方黨報、黨刊、電視臺、廣播臺等分別開設安全生產宣傳教育固定欄目，增加版面、時段和頻次。行業(yè)媒體要加大權威新聞、首發(fā)新聞、獨家新聞、深度報道、系列評論工作力度。

二、媒體有對違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利

本條在規(guī)定媒體單位有進行安全生產公益宣傳教育義務的同時，又賦予了這些單位對違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利。有關單位應當利用大眾傳媒的優(yōu)勢，在宣傳黨和國家在安全生產方面的方針、政策、法律、法規(guī)的同時，對違反安全生產法律、法規(guī)的行為給予曝光，予以揭露、批評，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，目的是使安全生產違法行為受到社會監(jiān)督，得到及時糾正。輿論監(jiān)督具有以下特點：(1)公開性和廣泛性。輿論監(jiān)督通過新聞媒介實施，將安全生產違法行為公之于眾，在社會上曝光，是一種最為公開、廣泛的形式，能夠對當事人形成巨大的壓力。因此，從這個意義上講，輿論監(jiān)督具有比其他社會監(jiān)督形式更強大的威懾力。(2)及時性。任何監(jiān)督都強調及時性，但其他形式的監(jiān)督往往要經過多個環(huán)節(jié)、多個層次才能實現，而輿論監(jiān)督的環(huán)節(jié)則比較單一，反應迅速，能即刻形成輿論壓力，在及時遏制安全生產違法行為方面，往往快于其他監(jiān)督形式。新聞媒介對社會輿論的導向有著不可替代的作用。同樣，運用新聞媒介實施對安全生產的監(jiān)督，對于及時制止、及時懲處安全生產違法行為，對于宣傳國家安全生產法律規(guī)范，具有重要作用。例如，2021年2月，河北某市冶金礦山集團下屬礦業(yè)公司發(fā)生6人死亡的墜井事故，該企業(yè)隱瞞不報，經媒體披露后才被調查核實。隨著事故責任追究的力度越來越大，一些人由于害怕受到法律制裁蓄意瞞報謊報事故，因此本條賦予媒體以對違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利，對于安全生產監(jiān)督尤為重要。

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