安評(píng)師|新安全生產(chǎn)法修正前后對(duì)照+條文深入解讀（第六十四條）

序言：新《安全生產(chǎn)法》已于2021年9月1日起正式施行，修改后的安全生產(chǎn)法在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、加大對(duì)違法行為的懲處力度等方面新增多處內(nèi)容。安全生產(chǎn)相關(guān)法律是安全評(píng)價(jià)師工作中必須要掌握的基礎(chǔ)知識(shí)，環(huán)球網(wǎng)校安全評(píng)價(jià)師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產(chǎn)法》修正前后對(duì)照+條文深入解讀”系列文章，幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評(píng)價(jià)師考試。點(diǎn)擊了解2022年安全評(píng)價(jià)師考試大綱、考試時(shí)間。

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修正前后對(duì)照表

(條文中紅字部分是對(duì)原法條文所作的修改或者補(bǔ)充內(nèi)容)

新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容深入解讀

條文內(nèi)容

第六十四條：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢査人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的行政執(zhí)法證件;對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。

條文主旨

本條是關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的基本執(zhí)法準(zhǔn)則，以及在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件及履行保密義務(wù)的規(guī)定。

條文釋義

公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行忠于職守、勤勉盡責(zé)、保守國(guó)家秘密和工作秘密等義務(wù)。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作人員，對(duì)其提出基本執(zhí)法準(zhǔn)則以及執(zhí)法時(shí)出示證件，履行保密義務(wù)等有針對(duì)性的要求是必要的。

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員基本執(zhí)法準(zhǔn)則

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備基本的公務(wù)道德水準(zhǔn)，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得徇私枉法，也不得濫用職權(quán)，侵犯被監(jiān)督檢查對(duì)象的合法權(quán)益。依照本條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)遵守的基本執(zhí)法準(zhǔn)則是，忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。

1. 忠于職守。我國(guó)《憲法》第27條規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行工作責(zé)任制。公務(wù)人員的所有職位都是在國(guó)家機(jī)關(guān)定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作的需要設(shè)置的，每個(gè)職位都有明確的任務(wù)和職責(zé)。所謂忠于職守，就是應(yīng)當(dāng)忠實(shí)于所擔(dān)負(fù)的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，對(duì)本職工作要兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有高度的責(zé)任感，專(zhuān)心致志地工作，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，承擔(dān)起本職位的責(zé)任。從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的人員是代表國(guó)家行使行政職權(quán)的國(guó)家公務(wù)人員，忠于職守是對(duì)其最基本的素質(zhì)要求。

2. 堅(jiān)持原則。所謂堅(jiān)持原則，就是必須按照法定的要求、法定的標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)話辦事，自覺(jué)抵御各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

3. 秉公執(zhí)法。所謂秉公執(zhí)法，就是要求必須做到執(zhí)法上的公平、公正，不徇私情，不濫用職權(quán)，嚴(yán)格依法辦事，履行法定的職責(zé)。勞動(dòng)法也規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，必須出示證件，秉公執(zhí)法并遵守有關(guān)規(guī)定。

二、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)

本條第2款規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)履行的兩項(xiàng)義務(wù)。

1. 出示證件。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件。要求安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證件，目的是向相對(duì)人表明執(zhí)法者的身份和執(zhí)法的合法性，防止他人假冒執(zhí)法人員侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)不依法出示行政執(zhí)法證件的，被監(jiān)督檢查的單位有權(quán)拒絕檢查。勞動(dòng)合同法也規(guī)定，勞動(dòng)行政部門(mén)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件，依法行使職權(quán)，文明執(zhí)法。

2. 保守相關(guān)秘密。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，對(duì)涉及的被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密，不能泄露。這里所講的技術(shù)秘密，包括被檢查單位的技術(shù)訣竅、技術(shù)配方、工藝流程等。業(yè)務(wù)秘密，包括有關(guān)的經(jīng)營(yíng)決策、客戶(hù)資料等方面的內(nèi)容。上述秘密都屬于被檢查單位的商業(yè)秘密。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。商業(yè)秘密一旦泄露，將會(huì)給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位造成不利影響，所以，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)承擔(dān)保密的義務(wù)。我國(guó)刑法規(guī)定，有違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

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